新的一年,新的开始。特区政府在新年的第一天举行第七届区议会区议员宣誓就任仪式。全体470位区议员按《宣誓及声明条例》,宣誓拥护基本法,效忠香港特别行政区,由获行政长官授权的特区政府民政及青年事务局局长麦美娟监誓。

  行政长官李家超出席仪式,并向区议员提出四点要求:必须拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,效忠中华人民共和国香港特别行政区;必须做好“上情下达、下情上报”,发挥好特区政府和居民之间的桥梁纽带作用;必须将“爱国者治港”原则落实到地区治理层面,肩负维护国家安全的重责;必须以市民为中心,为社区生活带来实质改善。

  “四个必须”为区议员履职尽责划出了重点,为新任区议员标注了努力方向。但愿每一位区议员用实际行动展现新作为、新风貌。

  “拥护与效忠”是政治底线

  李家超把“必须拥护基本法和效忠香港特区”作为对区议员的第一要求。因为,这是一条铁的底线,必须坚守!理由有二:

  其一,基本法是区议会存在的法律依据,区议员必须拥护基本法。基本法确定了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的原则,是香港特区存在的法律依据,每位香港居民都必须遵守;基本法第97条是区议会作为“非政权性的区域组织”存在的法律依据。拥护基本法,就是维护香港特区生存的根基,也是维护区议会生存的根基。

  其二,区议会拥有一定的“公共权力”,区议员必须效忠香港特区。作为“特区政府施政的助手、市民解决问题的帮手”,区议会在政府有关部门的带领下,有参与公共资源分配的机会,也就拥有了一定的“公共权力”。效忠香港特区,意味着区议员只能用这项权力服务市民,而不能用这项权力做其他事情。

  过往,由于部分区议员未能坚守这一底线,令区议会变成了“乱港平台”,当特区政府要求上一届区议员宣誓或签署声明表示“拥护和效忠”时,部分区议员置之不理,令部分地区的区议会长期处于瘫痪或半瘫痪状态。对履职底线的漠视,教训十分惨痛!新一届区议会议员必须把守好底线作为第一要务。

  桥梁作用至关重要

  李家超非常看重区议会的桥梁纽带作用,因为这是区议会最重要功能,也是提升地区治理的关键所在。

  若把香港与内地做个比较就会发现,内地的治理层级之间衔接非常紧密。以一个省的治理架构为例,省─市(地、州)─县(区)─乡(镇),各级政府之间环环相扣,政令通畅;最基层的是属于自治性质的居委会(村委会),乡(镇)与居委会(村委会)之间也衔接紧密。香港作为一个拥有750万人口的城市,人口规模相当于内地一个地级市,特区政府直接面对18个区,层级少,涉及面宽,联系相对松散。

  在这样的治理架构之下,政府要把服务750万市民的工作做好,必须要有好帮手。地区“三会”、区议会、地区关爱队就是帮手。特别是区议会,一头连着社区居民,一头连着特区政府。区议会的桥梁纽带作用发挥得好,服务市民才有实效。

  这些年来,香港在民生方面的历史欠账太多。李家超就任行政长官后,决心在排解民生忧难上见真章;他上任17个月以来,已在破解“住房难”等问题上破题开局,展现出很好的势头。但要看到,改善民生千头万绪,政府的惠民举措要落地,需要区议会“上情下达”;市民的愿望要实现,需要区议会“下情上报”。如果“上下不通”,颓废懈怠、诸事难成;如果“上下畅通”,天道酬勤、一帆风顺。因此,“桥”不可或缺,且作用非常重要。

  维护国安是不可推卸的责任

  李家超强调,区议员“必须将‘爱国者治港’原则落实到地区治理层面,肩负维护国家安全的重责。”这个要求至少包含以下三层含义:

  其一,区议员自身必须坚决维护国家安全。新一届区议员都是爱国者,但任何事物都是不断发展变化的,假如未来遇到风风雨雨,是否每一位区议员都能经得住考验?这就需要区议员要不断加强自身修养。“国安”才能“港安”,“港安”才能“家安”。区议员要当好市民的贴心人、政府的咨询员,必须认清这个最重要、最朴素的道理,维护国安,矢志不渝。

  其二,区议员必须引导社区居民维护国家安全。区议员承担着公共事务,工作涉及面很宽,会遇到形形色色的人和各种各样的事,须有一颗聪慧的心,能从杂乱无章的人和事当中,清醒地分辨出哪些事情有可能涉及国家安全,并引导社区居民明辨是非,站稳立场,做正确的事。

  其三,区议员必须支持国安教育。香港国安法不仅订明了四项犯罪及处罚,还对国家安全教育作出了规定,推展国安教育是香港特区的宪制责任。李家超在去年10月份公布的施政报告中还对爱国主义教育作出了布置。区议会作为特区政府的助手,必须大力支持。举个实例,国安教育进街区、进社区,区议员应该积极支持,而不能找借口推卸责任。

  服务市民是应尽的本分

  李家超强调,区议员“必须以市民为中心,为社区生活带来实质改善”。其实,这不仅是行政长官对全体区议员的要求,也是中央和市民对区议员的期望。要把李家超所提的这两句话变成现实并非易事。

  其一,做到“以市民为中心”,必须更新理念。过往的区议员是否做到“以市民为中心”?显然,不少区议员没有做到。人的所思所想,影响着所作所为。新一届区议员必须从心底里牢固树立“以市民为中心”的理念,才能为民办实事。

  其二,“为社区生活带来实质改善”,必须付出艰辛努力。社区事务看上去是小事,但要做好并不容易,因为“众口难调”。除此之外,每一位区议员也有自身的局限性。每一位区议员都应认识到自己的“短板”,补齐“短板”,发挥优势,下一番苦功夫,才能为社区生活带来实质改善。

  区议会宣誓仪式后,民政及青年事务局局长麦美娟表示,随着这批区议员的上任,“爱国者治港”原则在地区治理层面得到了全面实施。这不仅是区议会工作的开始,也是特区政府与区议会共同努力,为市民提供更好的服务和推动社区发展的重要一步。

  民青局是直接联系及考核区议会的政府部门,局长麦美娟非常看好新一届区议会在香港社会中发挥的积极作用,这也令市民对基层治理增添了信心。

  十三届全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、中央港澳工作办公室主任夏宝龙在去年12月22日的全国港澳研究会成立十周年庆祝大会致辞中指出:“全新的区议会,要有一个全新的开始,香港需要一个真正为香港市民服务的区议会。”这是肺腑之言,饱含着中央对香港提升基层治理水平的殷殷期望。

  当下,香港的政治生态进入回归以来最好时期,为区议会“全新的开始”提供了良好条件,区议员们应当善作善成,不图虚名,不负厚望,不辱使命!

  (本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)

點讚(0) 打賞

评论列表 共有 0 條評論

暫無評論

微信小程序

微信扫一扫體驗

立即
投稿

微信公眾賬號

微信扫一扫加關注

發表
評論
返回
頂部