南方財經全媒體記者彭敏靜 珠海報道
近日，廣東發佈2022年省數字政府改革建設工作評估結果，珠海市綜合得分為95.15分，屬於“非常高”水平，位居全省第一梯隊。
據評估結果，珠海數字化支撐能力得分率83.21%，數字化服務能力得分率85.50%，數字化服務成效得分率95.19%。在3個一級指標中，數字化支撐能力、數字化服務成效等2項指標高於地市平均值；在10個二級指標中，9 個指標高於地市平均值；在44個三級指標中，33個指標達到或高於地市平均值。
如今，珠海數字政府建設正挺進縱深發展階段，將數字政府改革與數據要素市場化深度融合，持續打造出獨具特色的應用，實現數字政府和數據賦能相互促進的可持續發展。
珠海為何能在數字政府建設方面向“全省領先”一路挺進？或許從政務環境、城市治理、網絡安全等領域便可窺探一二。
為政務服務註入新動能
評估報告指出，廣州、深圳、惠州、中山、珠海等地積極推進政務服務事項“跨境通辦、跨省通辦”，推動數字灣區建設，牽引大灣區全面數字化發展。
珠海正推進政務服務“一網通辦”，深化行政審批制度改革，加強標準化規范化建設，推動同一政務服務事項在不同地區和層級實現同要素管理、同標準辦理，珠海市、區各部門在廣東政務服務網發佈依申請六類和公共服務類政務服務事項標準6155項，在市一體化政務服務平臺上線服務事項1049項。
珠海在全國率先打通政府端的電子公文協同處理系統和企業端的粵商通平臺，依托消息推送、政企音視頻會議等公共基礎能力，打造涉企政策統一發佈、精準送達、咨詢答疑的全閉環機制，欲實現政策推送更精準、政企溝通更順暢、政府響應更高效。
“我們的一體化政務服務平臺，相當於是全市政務服務的中樞，為各區、各部門的政務服務的業務系統，提供瞭統一的公共入口、公共通道和公共支撐。”珠海市政務服務數據管理局副局長任文佳表示，一方面行政單位可以將最新惠企政策、內容解讀等消息推送給企業用戶，另一方面企業用戶也可以在移動終端接收到通知提醒，按照通知提醒的路徑，瞭解相關政策內容，同時還能在線提出企業訴求。
據瞭解，珠海深化“粵省事”“粵商通”本地應用，“粵省事·珠海”實名註冊用戶超465.61萬人，上線1222項高頻民生服務事項，其中本地特色服務445項；“粵商通”註冊企業超43.8萬傢，上線1179項涉企高頻服務事項，其中本地特色事項538項。
流程的優化助力珠海優化提升營商環境，助力項目能夠快速落地，為實體經濟的高質量發展提供政務服務新動能。
南方財經全媒體記者留意到，今年1-5月的珠三角九市經濟數據已經陸續披露，1-5月工業增加值增速僅有珠海、佛山、肇慶高出全國均值。珠海市統計局數據顯示，今年1-5月，珠海市完成規模以上工業增加值622.82億元，同比增長7.2%。
目前珠海已建設工業園區政務服務“一站式窗口”，提高涉企服務水平。推動工程建設項目審批全面提速，開設幫辦代辦服務中心（專窗），推行集成聯合辦理，累計簽約代辦項目42宗。此外，建立“訴求直通”機制，12345熱線對經營主體訴求實行即接即轉，部門接到工單後1小時內響應，咨詢類2天內辦結，其他類4天內辦結，做到經營主體訴求比其他訴求提速50%辦理。
據統計，今年珠海累計受理經營主體訴求34972件，平均辦理時長為2.96天，企業對處理結果滿意度為98.48%。此外，優化公共資源交易服務，累計完成項目總交易宗數2749宗，項目總成交金額190.73億元，全面推行電子保函、保單，為企業釋放現金流327.31億元。
解碼城市治理新范式
我國“十四五”規劃中明確提出，要順應城市發展新理念新趨勢，推進新型城市建設，提升城市智慧化水平，推行城市運行一網統管。
南方財經全媒體記者留意到，全國已有多個省、市、區明確提出開展城市治理、城市運行“一網統管”建設。
其中，珠海正全面推進城市數字化轉型，而“一網統管”也成為瞭提高城市治理現代化水平的“牛鼻子”工作。
從市域治理“一網統管”來看，珠海印發瞭《珠海市數字政府市域治理“一網統管”建設2023年工作要點》，圍繞經濟調節、應急管理、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境六大領域開展特色專題建設。完成粵治慧市級平臺試部署，實現與香洲、鬥門、高新3個區級平臺的對接聯動。
珠海還完成“粵經濟”市級平臺試部署，融合26個經濟職能部門數據，從經濟分析、產業分析兩個維度一覽珠海經濟，實現經濟運行態勢隨時感知；繪制全市政務服務全景圖，從服務評價、服務覆蓋、服務運行等方面，洞察各級政務服務趨勢，強化政務服務監督管理，初步建立行業領域“一屏全觀、協同治理”的工作局面。
數據成為數字經濟的基本生產要素。當前，廣東加快數據運營和交易機構建設，充分發揮廣州、深圳兩大數據交易所的樞紐作用，完善數據交易模式，促進數據要素流通規范有序、配置高效公平。
為此，珠海積極響應加快數據要素市場化配置，推動公共數據授權運營試點，香洲區完成全國首個“政所直連”公共數據產品，獲發《廣東省數據資產登記憑證》，並正式上架廣州、深圳數據交易所。
珠海還充分發揮廣東省數據資源“一網共享”平臺珠海市分節點作用，打造聯通省、市、區“數據高鐵鏈”。全面推行首席數據官制度，實施數據資源登記，全市56個部門、４個區功能區完成8230類數據資源編目掛接。同時，依托市政務信息資源共享平臺，歸集各行業單位數據12.1億條，調用數據111.4億條。
探路數字政府網絡安全
近年來，作為數字政府發展的“生命線”，備受關註的網絡安全一直是數字政府建設探索與實踐中的工作重點。
《2023年中國網絡安全市場與企業競爭力分析報告》顯示，2022年我國網絡安全市場規模約為633億元，同比增長率為3.1%，預計未來三年增長率將持續超過10%，到2025年市場規模預計將超過800億元。
“現在全國有不同層級的攻防演練，網絡安全則是攻防對抗。以攻驗防，攻擊隊攻擊能力強，防護能力才能跟得上。”奇安信集團華南區技術總監張雄此前接受南方財經全媒體記者采訪時表示，我國網絡安全市場規模越來越大，對於法律、監管、信息化建設等要求越來越多，該領域是一個很復雜領域，涉及網絡、信息化、安全等多個領域，需要產學研用結合解決人才短缺問題。
7月10日，“禦海-2023”珠海·陽江·雲浮數字政府網絡安全攻防演練活動閉幕，這是全省首個三地市聯合舉辦的網絡安全攻防活動。
近年來，珠海通過聯合舉辦攻防演練、推動政務服務“省內通辦”、實行12345熱線跨市聯動、開展招商引資平臺試點等舉措，堅定實施融入灣區工程，充分發揮數字政府建設對口幫扶機制作用，探索數字政府建設經驗與安全能力向粵西輸出，加快與陽江、雲浮的技術融合、業務融合和數據融合，共同強化網絡安全整體能力和協同保障水平。
目前，珠海已出臺《2023年珠海市數字政府網絡安全能力提升工作方案》，構建統一安全運營體系，還構建物理分散、邏輯統一的全市“一片雲”架構，實現對本地多個雲資源池的統一資源監控。同時，探索數據存儲場所建設，落地政務雲安全資源池，解決重要數據傳輸、存儲的安全問題。
據統計，珠海通過安全態勢感知系統實時監控政務外網互聯網出口運行情況，對集中托管的120個政府門戶網站和業務網站進行實時監測。2022年全年，監測到高風險異常網絡通信行為2090次，涉及466個政務外網主機IP，均已通知所屬單位整改查殺或封禁處理。政府門戶網站和集中托管業務網站共遭受攻擊6501萬次，均被成功攔截，未造成損害和影響。
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