2023世界城市品牌大會
7月3日-4日，由世界城市品牌大會組委會主辦，世界旅遊經濟研究中心聯合主辦，鳳凰網媒體主承辦，澳門特別行政區政府旅遊局、澳門貿易投資促進局作為支持單位，美高梅作為首席合作方及官方場地提供方，中國廣告協會、中國傳媒大學廣告學院等機構、院校深度合作的首屆世界城市品牌大會，在中國澳門路氹-美獅美高梅正式舉辦。
作為以搭建城市品牌與文旅產業的國際交流平臺、傳播平臺為使命的行業盛會，本次活動提供文化交流、優質案例推薦、國際傳播、產業資源導入等機會，為城市、文旅高質量發展賦能。除主論壇之外，大會設置以“產業多元發展與國際傳播”“美高梅特約：澳門價值再發現”“縣域經濟高質量發展”等為單元主題的多場論壇，匯聚數百名海內外業界精英、政府代表、專傢學者以及主流媒體代表等，共同探討當前行業復蘇關鍵期業內關註的深度話題，激發城市品牌、文旅品牌發展新動能。
7月4日，在“縣域經濟高質量發展”平行論壇的縣域品牌案例分享環節，壹方城旅遊文化總裁、上海旗鑒董事合夥人柳俊帶來《一縣一品特色產業助推縣域發展——以柳州螺螄粉為例》的主題分享。柳俊指出，螺螄粉在近六年時間內高速發展，工業產值從0漲至150億，綜合產值約500億，這種爆發性的產值增長離不開六個重點：第一是高起點規劃，第二是產業先行，第三是資金保障，第四是標準化建設，第五是品牌營銷，第六是降本增效，這六點是螺螄粉產業運作的核心。
以下為柳俊演講實錄：
作為一個文旅人，其實我是2013年開始參與整個產業部分的工作，近10年時間，做瞭一批產業型項目，其中螺螄粉是比較有特色的。
螺螄粉這個項目有幾個大的特點，第一是它實現瞭國傢級現代農業產業園的系統運作，也是這幾年非常網紅的項目。柳州螺螄粉自80年代起成為柳州街頭巷尾的美食小吃，2015年年初螺螄粉工業產值還為0，而近六年時間的高速發展，螺螄粉的工業產值從0做到150億，綜合產值500億。這六年時間內，我們帶動瞭30萬人的整體就業，種植、養殖產業接近20萬人就業，二產工業領域吸納就業1萬人，三產帶動瞭9萬多人就業。
螺螄粉是如何從工業產值為0的地方小吃做到全國的網紅，實現全國這麼大的銷量，特別是爆發性的產值增長？我們把它總結為6個點：第一是高起點規劃，第二是產業先行，第三是資金保障，第四是標準化建設，第五是品牌營銷，第六是降本增效，這六點是螺螄粉產業運作的核心。
首先來看一下頂層規劃，我們是從文旅入手。我們發現做產業的時候，剛開始地方政府是不太願意在產業方面花錢的，因此我們用瞭很高起點的規劃去跟他們交流，最開始第一稿規劃是5年時間做到50億，擺明瞭柳州的工業化基礎，包括對一產、二產的帶動，也提出瞭柳州農業供給側改革的樣板邏輯，後來作為廣西自治區農業供給側改革樣板，在全國推廣，特別是在北京人民大會堂做瞭匯報之後，螺螄粉進入自治區領導的視野，從而對我們高起點的關照和高起點的支持。
這一系列的支持帶來的第二個好處是，高起點規劃和申報國傢各項政策，包括根據產業去申請各種國傢政策性資。其實螺螄粉從土地增減掛到各項專業資金，包括國傢獎補資金，獲得瞭接近10億的補貼。這些資金我們拿來除瞭做簡單的建設，更多的是扶持企業、市場化主體，把這個產業推廣到全國。我們在渠道、一產的農業種植養殖、二產的加工、三產的品牌，包括網絡銷售、大事件的宣傳等方面做瞭大量的工作。這些高起點的動作解決瞭一個問題，那就是資金問題，對我們來說，螺螄粉的成功第一源於這個選型，它有廣泛的市場基礎，第二是我們很迅速地整合瞭大量的政策性資金，來實施這個產業的系統化運用。
第二，堅持產業優先。產業園區優先規劃。柳州螺螄粉在2015年建第一個工業產業園區的時候隻有17畝地，當時一個標準化的工業化企業都沒有，我們為瞭這個產業園能夠迅速發展起來，我們自己墊資建瞭柳南區的螺螄粉產業園。
第三，資金保障。當時第一批招商企業隻需要10萬元押金，就可以到螺螄粉產業園加工，都不需要付租金。通過一系列市場化的支持、產業的支持，迅速吸引到瞭一批願意在螺螄粉領域耕耘的企業和我們一起把這個產業做大做強。這個過程中我們遇到很多問題，包括原材料問題、工業化標準問題、銷售渠道問題。但因為有瞭高起點的規劃，因此我們拿到瞭非常多的產業性資金。
第四，工業思維，標準化建設。螺螄粉之所以能在全國形成網紅爆品，它背後的邏輯是柳州工業化基礎以及柳州各級領導對推動一個產業非常熟稔於心。我們從一產的種植即螺螄粉的七大原材料，花生、豆角、米粉、鵪鶉蛋、山竹筍等等，做瞭規范化、標準化、系統化的定制，我們所有的原料商都要按照這個標準才能進入到園區。當我們的產量迅速做大的時候，我們對原材料管控好瞭，品質就會管控好，我們所有人吃到的螺螄粉，裡面的原材料都是非常安全的，因為食品第一要求就是安全，我們從源頭上保證瞭它的安全。
標準化方面，我們把原來小的螺螄粉作坊門店關停，隻要生產螺螄粉，就必須按照我們的標準來生產。還有就是規范化，我們編制瞭螺螄粉的地方標準體系，對於不合規的企業進行關停。大傢可以知道螺螄粉是一個發酵性食品，因此它對食品的安全系數、保質期都跟常規的食品期限要短很多，我們在這一塊做瞭大量的工作。
其中非常重要的是品牌化，我們將柳州螺螄粉當做柳州市的城市名片去打造，2011年我們進行瞭螺螄粉進京，2012年打造萬人同品螺螄粉，2017年我們做瞭一個最長螺螄粉，2018年開始進行全國化的推廣。還有就是申請柳州螺螄粉地理標志商標。現在在全國除瞭螺螄粉之外，還有在海南做水果、在東北做大米、在山東做小麥、在湖南懷化做茯苓，我們在全國各個省打造以省為單位的農業或者農業加工企業的標桿性產業集群，都是用瞭非常系統化的邏輯。
2017年我們的螺螄粉拿到瞭歐洲食品安全標志，同時我們也在18個國傢進行品牌保護，帶動螺螄粉走出國門、走向全世界，政府在這裡面花瞭大量的精力和成本，柳州螺螄粉短短時間從0到150億的工業產值，總產值突破500億，政府在這裡面花瞭大量的力氣，這跟我們在其他地方看到以市場化企業為主體的做法不太一樣，螺螄粉是完全由政府驅動的一個產業化的推動過程。
通過一系列的品牌化運作，最後實現規模化。我們這些年銜接扶貧攻堅，因此在柳州和一些貧困村鎮進行瞭一系列的螺螄粉原料的種養和規模化、標準化的體系，包括我們也走出柳州，在廣西選瞭很多的螺螄粉原材料生產基地。二產加工方面，現在螺螄粉已經有3大產業園區，其中柳州螺螄粉早期的一傢非常知名的企業螺霸王，2014年至2015年期間創業的時候隻有70萬，2019年的時候它投第二個園區，已經投瞭4.5億，這個產業出現瞭非常爆發性的增長。這是我們規劃的第一個螺螄粉產業園區，一共54傢規上企業在這裡生產。
第五，政府集體決策、品牌運作、保障有力。我們進行瞭螺螄粉一系列產業的政策性指導文件，成立瞭以市委副書記牽頭的產業化領導小組，推動產業的發展，通過工業化+互聯網讓螺螄粉成為全國的網紅。我們希望每周螺螄粉都能成為爆點。作為廣西的鄉愁食品，我們走進瞭全國的開店計劃，我們進行瞭一些市場化、品牌化、口味化的推廣。當年我們做文旅的時候提出周周有聲音、月月有熱點，我們把它運用到傳統的食品加工領域，起到瞭非常好的效果，每年我們也會辦一屆螺螄粉美食節，通過政府和企業的雙向推動，進入很多綜藝節目，推動這些產業的知名度提升。
最後還會開展螺螄粉品牌的比選活動、盲品活動，包括一些宣教活動。這些宣教活動的好處是什麼呢？就讓很多人經常能聽到螺螄粉，能知道螺螄粉不是一個快捷食品。螺螄粉其實是非常健康的食品，它是發酵性食品，它的原料全部都是用的骨頭湯，聞起來可能有些人不適應，但是它的原料都是非常健康的。我們從原料的選擇，到加工工藝流程的管理，再到食品安全的年限時間考慮，都做瞭非常系統的品牌化管理和流程化體系運作。
第六，千方百計幫助企業降低成本，幫助企業賺錢，管控風險。我們柳州當時做這個產業，其實是做瞭一個非常瞭不起的事情，大傢都知道農產品是減稅的，但是為瞭幫助企業降低成本，我們還做瞭一個幫助柳州螺螄粉工業化企業進行農產品的增值稅減扣計劃的成本法扣除核定計劃的柳州方案，這是全國少見的一個地級市為瞭一個單項的產業，專門去立法降低企業的成本。
通過這一系列的動作，螺螄粉在2022年的總產值已經接近700億，現在螺螄粉已經是柳州人非常驕傲的城市名片。我們當時打動柳州市委書記和打動區領導的地方，就是我們提出螺螄粉要作為廣西農業供給側改革，由一產帶動二產的調整，將螺螄粉作為載體把整個產業的邏輯演繹好。特別是從供給側改革到鄉村振興的新時期，我們不僅要把螺螄粉產業做強、農村做美、農民致富，我們圍繞這幾個方面也在做新一輪的工作。這兩年柳州螺螄粉也開始把工業和旅遊深度融合，歡迎大傢有機會到柳州，也可以去參訪我們的工業園，品嘗道地的螺螄粉。
剛才簡單用十幾分鐘把柳州螺螄粉六七年間的發展經歷和大傢做瞭一個簡單的報告，也是希望全國各地的農業，都能通過加工產業的方式走得更遠。我們現在把螺螄粉作為農業和旅遊深度融合的案例，經常在全國進行宣講，也希望未來有更多的農旅融合的產業型案例，和地方政府一起把地方產業做大做強。
（以上內容整理時有刪減，僅供參考）
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