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2023年5月30日，北京市政府办公厅正式发布《北京市促进通用人工智能创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。
同日，北京市政府正式发布《关于加快建设具有全球影响力的人工智能创新源头北京市的实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）。
《北京市促进通用人工智能创新发展若干措施》解读
《若干办法》解读如下：
一、背景
党的二十大提出构建现代产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造人工智能等一批新增长引擎。 2023年4月28日，中共中央政治局召开会议指出，要重视发展通用人工智能，营造创新生态，关注风险预防。
北京市高度重视通用人工智能技术发展，持续支持本市新型研发机构，重点围绕大尺度模型、类脑智能、具身智能、价值驱动和因果驱动通用智能，体育平台等一批重大原创成果具有先发优势。 同时，该市聚集了一批在人工智能方面具有优势的创新型企业和科研机构，推出了紫动太初、文心易言、CPM、孟子等大型样板产品，具备了商业化。
近期，以GPT-4为代表的大规模模型技术，因其强大的内容生成和多轮对话能力，展现了通向通用人工智能的可行路径，引发了人工智能创新的新浪潮。 为系统推进全市人工智能技术和产业发展，市政府印发了《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新中心实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）。 《实施方案》聚焦发展通用人工智能 市政府办公厅同步出台《若干措施》
二、工作思路
充分发挥政府引导作用和创新平台催化作用，整合创新资源，加强要素配置，营造创新生态，重视风险防范，推动全市通用人工智能领域实现创新引领，理性健康发展。 围绕创新主体的共同需求，推动数据、算力等关键创新要素的融合和开放； 引导创新主体加强大模型等通用人工智能技术体系研究，不断探索通用智能、类脑智能、具身智能等通用人工智能新路径。 加大创新应用场景供给，推动通用人工智能在政务、医疗、科学智能、金融、自动驾驶、城市治理等领域示范应用。 继续探索监管工具和监管流程创新，建立常态化服务和指导机制，推进相关评估和备案流程，为通用人工智能技术发展营造包容审慎的监管环境。
三、主要内容
《若干措施》旨在提高算力资源统筹供给能力，提高优质数据元供给能力，系统构建大规模模型等通用人工智能技术体系，推动通用人工智能应用。智能科技创新场景，探索营造包容审慎监管环境的五个方向。 ，提出了21条具体措施。
一是提升算力资源统筹供给能力。 实施算力合作伙伴计划，加强与云厂商的合作，提供多元化优质普惠算力。 加快建设北京市人工智能公共算力中心、北京市数字经济算力中心等项目，形成大规模先进算力供给能力。 实现异构算力环境的统一管理和统一运行，提升北京周边地区算力综合调度能力。
二是提升优质数据要素供给能力。 构建安全合规的开放基础训练数据集，构建高质量的预训练中文语料库。 规划建设数据实训基地，提升数据标注库规模和质量，探索基于数据贡献和模型应用的商业场景合作。 建设数据集细粒度标注众包服务平台，鼓励专业人士参与标注，研究平台激励机制。
三是系统构建大规模模型等通用人工智能技术体系。 开展大规模模型创新算法和关键技术研究，鼓励开源技术生态建设。 构建数据管理平台相关系统，开发数据清洗、标注、分类、注释、内容审核等算法和工具。 构建多模态、多维度的基础模型评价基准和评价方法，构建自动化评价开放服务平台。 支持分布式训练系统、编译器和人工智能芯片自动评估系统研发，推动基础软硬件广泛适配。 继续探索通用智能、具身智能、类脑智能等通用人工智能的新路径。
四是推动通用人工智能技术创新场景应用。 围绕政务咨询、政策服务、信访即时处理、政务等工作，提高精准服务能力和系统智能化水平。 面向智能指导、辅助诊断、智能治疗等场景需求，开发智能应用，提升诊断、治疗、预防和全程管理的智能化水平。 支持科研实验室与人工智能创新主体开展联合研发，加快人工智能技术领域科学研究赋能新材料和创新药物。 “揭榜”项目围绕智能风控、智能投顾、智能客服等环节进行系统布局，推动金融机构应用场景开放。 支持多模态融合感知技术研发，开放车路协同自动驾驶数据集，探索自动驾驶新技术路径。 支持大尺度模型技术在城市大脑建设中的应用，为城市治理决策提供更加全面的支持。
五是探索营造包容审慎的监管环境。 鼓励创新主体使用安全可信的工具和资源开展技术创新，推动在中关村国家自主创新示范区核心区开展普惠审慎监管试点。 建立常态化联系服务指导机制，引导创新主体加强安全测试，履行安全评估和算法备案程序。 加强网络和数据安全管理，落实主体责任，加强安全管理制度建设，全面提升网络安全和数据安全防护能力。 搭建科技伦理治理公共服务平台，开展科技伦理审查和相关业务培训，营造人工智能科技伦理良好氛围。
四、政策亮点
一是直击发展规律。 发展人工智能是我国实现中国式现代化的重大战略。 《若干措施》坚决贯彻落实国家有关战略部署和《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新中心实施方案（2023-2025年）》的重点任务，针对计算能力、数据等行业、算法、应用、监管等核心要素和关键环节发展的难点和障碍，提出具体措施，从五个维度统筹发力，突破发展瓶颈，推动本市人工智能创新发展。
二是直达未来布局。 通用人工智能是当前和未来国际人工智能研究的重点。 《若干措施》系统布局了大机型关键共性技术创新，同时对通用智能、类脑智能、具身智能等其他新路径进行了前瞻性规划。 通过支持创新主体突破重点“点”，支持龙头企业带动产业“链”，搭建公共服务平台拓宽服务“面”，统筹三位一体布局带动全市发力构建面向未来的人工智能全栈自主技术体系和产业生态。
三是直面行业担忧。 市场是推动人工智能产业发展的关键力量。 《若干措施》坚持充分发挥市场机制作用，牢牢把握大模式赋能千业战略机遇，充分结合我市经济社会发展优势特点，引导创新智慧城市、科学研究、智慧医疗等一批重点领域的课题。 场景化实现人工智能创新应用，加强监管技术和政策创新，为北京市人工智能健康发展营造良好的创新生态和发展环境。
2023年5月30日，北京市政府正式发布《关于加快建设具有全球影响力的人工智能创新源头北京市的实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）。 现将《实施方案》解释如下：
《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新源头实施方案（2023-2025年）》解读
现将《实施方案》解释如下：
一、背景
北京拥有国内领先的人工智能技术资源、人才和产业发展优势，已形成基本完整的人工智能产业链。 为贯彻落实国家发展新一代人工智能的决策部署，高水平建设北京国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用试验区，加快建设打造具有全球影响力的人工智能创新源头，大力支持北京市为建设国际科技创新中心专门制定本规划。
二、主要思路和目标
把握原创引领、问题导向、统筹布局、开放创新的总基调，发挥本市人工智能领域创新资源集聚优势，加快实现高水平技术自主创新。以自强不息为先导，着力打造人工智能新增长引擎。 发展目标，引领创新方向，优化要素配置，回应热点关切，系统部署优化全市人工智能发展战略。
《实施方案》提出，到2025年，全市人工智能技术创新和产业发展进入新阶段，努力建设具有全球影响力的人工智能创新源头的总体目标。 布局多个前沿方向，实现科技创新新引领； 推动一批国产替代，在技术攻关上取得新突破； 打造一批产业格局，实现产业能级新跨越； 打造一批示范标杆，使能场景驱动新应用；打造一流创新环境，创造生态建设新成果。 围绕以上五个方面，制定“核心产业规模达到3000亿元，继续保持10%以上增速，辐射产业规模超过1万亿元”等具体工作目标。被提议。
三、主要内容
《实施方案》从突破关键技术、夯实底层基础、构建产业矩阵、推进场景建设、构建创新生态五个方向提出16项重点任务。
一是着力突破人工智能关键技术，引领产业高水平发展。 围绕新一代人工智能基础理论框架，倡导组织科学研究，布局多个前沿方向，构建独创的理论体系。 支持大模型等关键核心技术研发，鼓励开源。 开展可信人工智能关键技术创新，构建人工智能系统可信分类评价体系。
二是全力夯实人工智能底层基础，夯实产业创新发展基础。 面向云端分布式训练、边缘应用场景和创新架构，全面推动国产人工智能芯片实现突破。 加强自主开源深度学习框架研发，推动国产基础软硬件适配。 新建或改建一批商业公共算力中心，实施算力合作伙伴计划，推动跨区域算力协作。 提高公共存量数据处理水平，完善各类公共数据区建设，探索公共数据区授权运营，建设开放优质训练数据集。
三是加快人工智能产业方阵建设，全面提升产业发展能级。 构建大规模模型算法和工具开源开放平台，建立全栈本土化人工智能创新联盟，形成自主可控的技术体系和产业生态。 推动产学研深度融合，加强独角兽企业培育，打造标杆孵化器，吸引优秀团队来京发展。 提高服务企业能力，落实企业服务机制，扩大为企业服务范围。
四是加快人工智能场景建设，带动创新成果应用。 打造一批标杆示范应用场景，推动新技术迭代和新应用成长，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。 支持海淀区城市大脑2.0建设，推动北京市高级别自动驾驶示范区3.0等项目落地。
五是持续构建人工智能产业生态，打造国际一流发展环境。 制定人工智能相关人才服务政策措施，鼓励企业引进和培养各级技术产业人才，支持高校探索交叉融合的人才培养模式。 布局建设人工智能产业集群，搭建国际交流合作平台，支持早期硬科技投资，做好上市企业培育工作。 推动监管政策和监管流程创新，建立常态化联系服务和指导机制，推进安全评估和算法备案。 加强伦理安全规范和社会治理实践研究，开展科技伦理审查和相关业务培训，建立高风险科技活动伦理审查结果专家评审机制。
为确保各项工作加快推进取得实效，提出加强组织领导、推进机制创新、强化政策支持、统筹推进四项保障措施。 成立市级工作班，加强统筹调度。 推进体制机制改革，加快构建产学研协同创新体系。 加强政策创新和金融支持，优化产业发展资金机制。 加强工作支撑体系建设和信息动态跟踪，积极开展国际交流合作。
四、政策亮点
一是把握好“创新”的总基调。 《实施方案》着眼于加快实现高水平技术自立自强要求，充分考虑当前以大模型为引领的人工智能技术产业发展的新趋势新特点，强调原创理论在技术创新和基础基础方面取得突破和自主技术创新。 在产业生态和监管治理方面，强调多措并举、包容审慎的监管政策创新，有针对性地明确重点方向和具体任务，进一步加强引导，优化布局，回应关切。
二是突出“统筹”总体要求。 《实施方案》围绕打造人工智能新增长引擎主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用，聚焦算法、数据、算力、场景、人才、资本、生态。 优势潜力和薄弱环节的系统布局，进一步统筹工作措施和组织机制，发挥引导创新资源优化配置的杠杆作用。
三是体现“务实”的总定位。 《实施方案》中的各项任务将进一步拆解，明确具体责任单位、工作机制和三年分解工作目标，据此提出明确可量化的总体工作目标和统筹推进的工作机制。
来源 | 北京市人民政府网
編輯：碩谷新聞聚合
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