道阻且長/條例有待完善 中藥成分保健品應納規管

　　香港锐意推动中医药发展，特别是1999年立法会通过“中医药条例”后，确立中医的法定专业地位，并确保中药的安全、质量及成效。然而，条例仅规管纯粹由中药制成的产品，若加入非中药成分便可规避监管，毋须注册也可在市面销售，形成一大漏洞。

　　香港中成药商会荣誉会长黄楚恒坦言，现时中成药新注册申请需时3至5年，检测费由十多万元至数十万元不等，成本不菲，但不少仿中成药却以保健品之名销售，对正规企业不公平，市民健康亦有机会受影响，必须正视。

　　黄楚恒表示，由于现行条例存有漏洞，以致大量含有中药成分的保健品避过规管，流入市场，这将无法确保产品的安全、品质和成效。他说，近年中药材成本上涨及原料稀缺，使货源供应不稳，加上条例的漏洞，这容易令业界感到气馁。因此，针对现行“中医药条例”的漏洞，他呼吁，必须在立法层面尽快修订条例，让含有中药成分的保健食品也纳入受管制范畴。在执法方面，他希望，当局能够加强市面巡查，打击水货、影射、伪冒等的中成药产品，以保障业界及市民权益。

　　香港中成药制造商联合协会监事长彭祥喜亦表示，希望当局加强市民对中成药的教育，使市民不会将中成药，与不受《中医药条例》监管的保健品混为一谈。

　　建议中医专家参与发展决策

　　除了条例有漏洞外，黄楚恒认为，现时特区政府主管中医药事宜的负责人，多为西医出身，似乎对中医药有些排斥，坦言“有些睇唔起中药”，香港陈李济药厂执行董事及总经理陈奕霖亦指，目前中医药事务由西医主导，导致中药不太被重视，行业要如何壮大是各界都应关注之事。

　　业界人士指出，现时香港中医药的地位，仍难与西医药相比，目前掌管行业发展的“中医中药发展委员会”仅属咨询机构，至于即将成立的“中医药发展专员”，是否能够支持中医药发展，则有待观察。“行政会议成员中，有三名成员具西医资格，那必然大力支持西医发展，但决策层中，到底有多少人撑中医药，则成疑问。”

　　中医药发展专员负责领导中医药处，以“专职专责”方式聚焦推动香港中医药发展，并加强中医药专业及政策层面的协调及统筹工作，当局要求该职位要具有中医药相关学历或资历、中医药相关工作经验，在中医药界有广泛人际网络及在行政管理方面有经验的人员出任。

　　业界人士希望，可以由中医药专业知识背景的人士出任专员一职，方能有足够专业知识统筹相关事务，惟要找到既懂中医药，又要有足够行政管理经验的人士，实属不易，但内地则不乏这方面专才，冀将来当局物色人才时，不应只局限香港，可放眼神州，当然具中西医专业资格，且了解行业实况者，更为适合。