魚市場風暴3/競委會籲挺身舉報 提供證據懲治壟斷

　　圖：去年12月，競委會聯同政府六大部門搜查魚市場。

　　《大公報》揭發香港仔魚市場的批發營運鏈，被老牌黑幫“和×圖”多年壟斷，其行為涉嫌操控價格、限制批發量、合謀定價、瓜分市場，報道引起社會強烈反響。有商戶不再啞忍，向競爭事務委員會舉報。競委會十分關註《大公報》的系列報道，該會主席陳傢殷接受《大公報》專訪，表明依法處理的立場。

　　陳傢殷表示，當案件涉及黑社會勢力，競委會搜證時需聯同警方一起行動。他呼籲知情人士盡快向他們提供資料，並強調競委會設立《業務實體寬待政策》，舉報人提供有用資料，有機會獲豁免相關責任。\大公報記者 施文達（文） 馬丁（圖） 艾南（視頻）

　　競委會主席陳傢殷接受《大公報》專訪時表示，香港仔魚市場案件正在調查階段，不方便披露細節。不過，他表示當案件牽涉黑社會背景，搜證過程及交換情報，均需與警方合作，“警方及其他執法部門在搜集情報方面，經驗及資源比我們豐富，因此我們會和他們緊密合作。特別是一些個案，在我們的角度是合謀行為，同時也可能牽涉偽造文件，甚至有欺詐成分或欺詐公帑，所以一宗案件可能有幾個執法角度，涉及不同控罪。”

　　退休警官加盟 增搜證能力

　　陳傢殷舉例，去年對香港仔魚市場的搜查行動，競委會就聯同警務處、漁護署、食環署、消防處、入境處及海事處等六大部門，展開代號“松塔”、“冠軍”、“足印”的反罪惡行動，向場內32間魚類批發商展開大規模問卷調查及搜證，這就是合作例子。“我們的其他調查工作，亦有聯同其他執法部門有聯合行動，以前有，將來亦會有”。

　　事實上，退休的前港島總區指揮官郭柏聰，5月獲委任為競爭事務委員會行政總監（行動），令競委會調查及收集情報工作的實力大大加強。

　　“舉報劃一價錢對調查很有用”

　　競委會成立11年，競爭法實施7年，今年已有14宗案件入稟競爭事務審裁處，成績不俗。陳傢殷指出，國傢反壟斷法於2008年已實施，香港則到2015年才實施，較國傢遲很多步。他又指，“有些行業尚有根深柢固觀念，營商者認為幾十年來大傢分餅仔，你做這些客，我做那些客，有錢齊齊揾並無問題，但這些行為已明顯違反競爭條例，市民需提高對法例的意識，革除陋習”。

　　陳傢殷續指，大部分合謀行為是一些行內人士互相認識，合謀瓜分市場，舉報人提供的資料對調查工作非常重要。“這些合謀行為，一間公司或一個人不能成事，多數牽涉好幾間公司或業務實體，所以需舉報人士盡量提供多些資料，例如街市內有幾個檔販出售的菜或肉價錢一樣，這些資料都對調查有用。至於仔細的市場情況，因為舉報人有直接接觸，例如今周幾個檔販出售橙的價錢一樣，下周則是蘋果劃一售價，舉報人留意到銷售價錢變化和箇中模式，這些資料對我們很有用”。他又說，當一些行業或市場涉及黑社會背景，競委會會考慮需與其他執法部門一起行動，並運用《條例》給予競委會的權力，傳召有關人士或提供內部文件，作進一步調查。

　　強調資料保密 保護舉報者

　　要同謀者舉報並提供證據，陳傢殷坦言不容易。不過，本身為執業大律師的他指出，競爭法下有重要的《業務實體寬待政策》，引導參與合謀行為的相關人士或公司，第一時間主動向競委會提供資料舉報，“由於你是第一個走出來提供有用的資料、證據去揭發事件，若我們接納這個《寬待》的申請，這個行出來舉報而獲得《寬待》的公司或人士，可能獲豁免一切責任”。

　　陳傢殷指出，若裁決的罰款數額很大，這個獲《寬待》豁免的人士或公司，即使牽涉合謀行為，但由於他願意挺身舉報，可免除罰款的責任，而舉報人涉案公司的有關人士，包括董事，亦毋須被褫奪董事資格，“我們希望有關的公司及人士善用《寬待》政策，否則我們作為執法機構，很難發現這類黑箱作業的商業行為”。

　　陳又透露，過去有成功案例，涉案人透過“寬待”的待遇，提供重要舉證資料，其他涉案人已無意再繼續打官司，因控方已有內幕證據，案件處理進度相對較快。他強調，條例清楚列明競委會有責任將資料保密，保障提供資料的人。