图：香港大力发展低空经济？
低空经济方兴未艾，有推算指中国内地低空经济市场到2030年有望达到二万亿元人民币，各省市积极开拓低空应用场景、深圳率先布局，建设相关基础设施。香港署理运输及物流局局长廖振新表示，正积极就相关法规、技术要求、空域管理等作研究。低空经济蓄势待发。
香港民航处前副处长梁汝强指出，香港有很多空中管制区域，包括维港两岸、机场、医院、军营等，而现时航空法例规定，无人机不得超过25公斤，故香港不适合无人机载客航行。业界人士认为发展新质生产力要因地制宜，无人机发展可先规划应用场景试飞区收集安全系数，并优先发展救援之类的功能性用途。
翻查公开资料，去年10月中国民用航空局对一款无人驾驶航空器发出的一份合格证，当中对相关飞行列出六大限制，非常严谨，包括禁止在已知或预报的雨、雪、雷暴、结冰、沙尘暴、大雾等气象条件下运行；仅限昼间运行；在隔离空域内飞行；在人口稀少区上空飞行；在远程机组视线范围内飞行；以及禁止水上运行，包括起飞、降落和迫降。
天气不稳定成最大限制
“现在无人机载人服务在公园内做空中游览，以私人性质可能获准，但商业用途（收费）模式还未可以，你取得TC认证，不等同可以商业运作，还要审批及持有相关牌照以确保安全。”梁汝强解释，合格证的其中一项限制“在远程机组视线范围内飞行”是指无人驾驶机航行时，控制中心要一直望到架机，以策安全，而香港现时没有设立相关的控制中心。
梁汝强续指出，无人机的最大限制是天气，天气不稳定随时禁飞，他曾出任直升机公司的CEO，因天气问题，属于低空经济交通工具的直升机，一年只得百分之六十的日子可以提供服务，质疑无人机载客服务在香港的实际可行性。
曾参观无人机载人演示的香港无人机协会主席杨景赏表示，载人服务的无人机系统，是以地面站（Ground station）远程操作，该款飞行器载重量200公斤，即可承载两个人，已超过香港现行《民航条例》（第448章）法例无人机不超过25公斤的重量上限：“香港法例，先不说载人，要飞起（载人的无人机）亦成问题，机的重量已超过法例要求的25公斤。”有报道指香港有旅游巴公司拟订购该款无人机，杨景赏直指这将会得物无所用。
梁汝强指出，无人机在传统航空界还未获广泛接受。他以研发多年的低空经济新型交通载具“电动垂直起降航空器”eVTOL为例，十多年前先以小型无人机飞行，累积飞行架次及数据分析，再扩大机身进行飞行测试，然后以原型机（即与真实机身一样大小）飞行至少一年，再把机控系统改变后，以机师驾驶测试，要完全成熟适航，尚要多一段时间测试。他指行外人不清楚行内情况，从传媒的片面报道便会误解：“不能指鹿为马，航空界的安全标准很严谨。”
内地审批严 使用限制多
中国民用航空局今年3月对另一款2000公斤重的载货无人机发出一份合格证，列出多项使用限制，包括抗地面风等级要求；起降场地要求；只能昼间飞行；不在人口密集区域上空飞行；除非经空中交通管制机构批准，否则不能在融合空域飞行，融合空域是指无人机与其他有人驾驶航空器同时运行的空域；不能在已知大雷、结冰、雷电降雨天气环境运行；若飞行中偶遇降雨，要按照飞行操作手册中的应急程序处置等。
可考虑作医疗救灾用途
大型无人机尚未适合在港发展，而小型无人机在香港已飞行十多年，相关法例《民航条例》（第448章）下的附属法例《小型无人机令》于2022年6月生效。无人机公司负责人林汉源表示，香港人烟稠密，大厦与大厦之间距离近，香港是全球最难做低空经济的城市。他续指现时法例规定，操控的小型无人机除非在完全围封的范围，否则须向民航处申请：法例要求小型无人机不可在限制飞行区飞行，因为安全问题，不可飞越有人、车辆、船只经过的上空，“即无人机飞行期间下面不能有人，否则飞行途中跌下来就大件事；若用无人机清洗大厦外墙，便要封整条街或车路，香港大厦如此密集，做不到。”
林汉源续指出，香港的5G塔密集，会干扰信号；大厦的玻璃外墙亦会把卫星网络的信号反射，影响无人机接收的准确性。不过，无人机在医疗、应急救援、救灾上可以起到一定作用，不论内地或外国已应用多时，香港亦可从用途上考虑发展，他建议先规划好航线，以短航线试行，可在科学园区及数码港等地区开辟试飞区：“无人机的技术相对成熟，低空经济发展现时是被法例绑住，要印证安全就要有空域数据，在试飞区规划应用场景测试，有足够数据分析才知道是否安全，一日不试飞，都推动不了无人机产业发展。”
须做好风险管理不容出错
香港空运运输业协会主席林志伟表示，发展低空经济是大趋势，加上大湾区与香港的近距离，可以融合及借力发展低空经济。他指出，早前曾向民航处处长表达，关心现时香港的法例是否窒碍低空经济发展，处长回应已积极研究相关条例。然而，林志伟指出香港的管理模式与内地不同，内地推动新产业是一边试行一边修改，而香港的管理模式则是要有充分准备才落实，这亦是香港强项做好风险管理;加上香港的社会氛围不能接纳出错。
他认为机管局及民航处可先划出应用场景区域试飞无人机，例如在机场范围进行短航线试飞，或在某些山区做试飞区，收集足够飞行数据分析;并先研究推动功能性用途例如拯救或运送救援物资的无人机试飞：“飞行空域不经人或民居，以确保安全，我认为可以在赤鱲角或东涌海面上空试飞无人机，无人机在应急、医疗、救援方面有好大帮助。”
专家倡北都设飞行试点 助培训人才
香港无人机协会主席杨景赏指出，在2018年，内地有不少无人机厂商已设试点收集数据，当时的无人机产业没有“低空经济”一词。香港早期发展无人机，多用以航拍，直至2018年首次在沙田城门河上空汇演100架无人机，当时坊间舆论担心安全问题，但杨景赏认为必须做第一步，让多些人认识无人机，发展至今，无人机汇演成为盛事经济之一。
无人机汇演屡被投诉
不过，曾营运多场无人机汇演的林汉源表示，仍遇到困难，他举例，曾在湾仔海滨做无人机汇演，事前有相关部门担心表演令驾车人士分心;去年为香港足球会做无人机汇演，在跑马地上空用无人机砌波衫图案，其后收到跑马地住宅大厦的业委会投诉。
香港发展低空经济不容易，但杨景赏认为可在中游、下游发展，例如人才培养，香港早在小学、中学、大学进行低空经济人才培养，政府STEAM教育也加入无人机元素。近年内地“低空经济”的急速发展，相信更多人愿意在人才培养上衔接大湾区发展产业。他说，内地有3000多家无人机企业，已累积相当数据。香港在低空经济发展的角色，可作为solution provider(解决方案提供者)，利用内地成熟的无人机，按场景设计运作模式，他举例，地下管道巡检在没有GPS情况下运用无人机，便需要按不同情景设计方案;而搜索工作则可以无人机配人工智能(AI)进行。
“香港有的是人才，内地有的是数据及资源，怎样在大湾区互相配合，现在就要深思。”但杨景赏指出，香港目前仍未规划地点供练习无人机飞行，会影响到人才培训。他建议以北部都会区划低空应用场景的试点，据他了解，民航处正收集资料，就低空经济发展制订新方案。
话你知 | 低空经济应用分四类
低空经济是以航空载运与作业装备技术为核心，以低空空域为运作空间，以低空飞行为依托的综合性经济活动，按常见定义，低空经济以垂直高度1000公尺以下、依实际需求延伸至不超过3000公尺的低空空域为主要活动场域。低空经济的应用大致可分为四类：一是消费类应用，包括传统的航空运动、低空观光和私人飞行等，无人机技术的发展则进一步将消费应用范围扩展到航拍、无人机表演等领域;二是公共领域类应用，例如应急搜救、遥感测绘和消防等;三是运输及物流类应用，涵盖中小型无人机末端配送、电动垂直起降飞行器(eVTOL)载人载货服务;四是以传统通用航空器和遥控驾驶航空器进行的长航程应用。船
香港无人机飞行毋须事先许可情况
❶小型无人机操作遵守适用的操作规定
❷操作并非使用乙类小型无人机(7公斤以上)
❸没有运载危险品
❹并非在限制飞行区内操作
❺操作场地的公众进出受到控制，确保不会飞越任何非参与的人、车、船
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