北京觀察/“戰略腹地建設”的深意\馬浩亮

　　中央經濟工作會議首次提出：“優化重大生產力佈局，加強國傢戰略腹地建設。”將“戰略”冠於“腹地”之前，表明這不局限於地理區位和經濟層面的意義，而是關乎統籌高質量發展和高水平安全的重大支撐。

　　7月，習近平總書記在四川考察時強調：“四川是我國發展的戰略腹地，在國傢發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位。”今次經濟會議明確將“戰略腹地”列為明年工作的重點之一，意味著在全局部署中的分量進一步提升。

　　戰略腹地是相較於沿海、沿邊省份而言的，如中西部內陸的四川、重慶、貴州、陜西、河南、湖北、湖南、江西等地。歷史上，國傢出於戰備安全考量，曾大規模推動“三線建設”，包括大型工礦項目、重大基礎設施工程、交通運輸網絡、重點科研教育機構等。如二汽、東方電氣、成飛、西飛等骨幹企業，都是“三線建設”的成果。

　　與當年相比，當前中國的綜合國力以及外部環境，都發生瞭巨變。但在核心理念上仍有相通之處。“加強國傢戰略腹地建設”，著眼構築更為均衡完備生產力佈局，夯實戰略縱深，是維護戰略安全的必要之舉。

　　今年6月習近平總書記在內蒙古考察時指出：“構建國內大循環是為瞭保證極端情況下國民經濟能夠正常運行。”而“加強國傢戰略腹地建設”，同樣體現瞭居安思危的底線思維、極限思維。

　　新發展格局下的高質量發展，又對“戰略腹地”註入新動能，提出新要求。戰略腹地具有特殊區位，充分挖掘激活其優勢、潛力，能夠高質量對接沿海地區產業新佈局，有序銜接東西南北沿邊沿海各板塊，打造新的增長極，鞏固產業鏈供應鏈安全。因此，這又體現瞭整體統籌的全局思維、前瞻思維。

　　“加強國傢戰略腹地建設”納入重大任務清單後，一方面將撬動優化區域經濟佈局，並強化糧食、能源、礦產資源等戰略保障；另一方面也將對地方協作發揮“指揮棒”功能。本月上旬，江西省黨政代表團赴江蘇考察時就提出，希望強化兩省戰略協作，支持江西成為長三角一體化發展的戰略腹地。