重慶江津：探索黨建統領基層治理新路子

　　(通訊員 龐滔滔)走進重慶市江津區鼎山街道長風傢屬區，寬敞整潔的小區大門“鼎力共治、黨恩如山”幾個大字引人註目。沿兩旁蒼翠成蔭的公路往裡走，三三兩兩的老人、小孩在健身廣場閑談、玩耍，石壁上見縫改造的微盆景花開正艷。這裡，曾經是沒有物業的老小區，房屋大多已建成30餘年，經過三年的基層治理，如今成瞭吸引遊客前來打卡的文明示范社區。

長風社區黨委書記任傢維收集群眾意見建議

　　長風社區的嬗變，僅僅隻是鼎山街道創新基層治理的一個縮影。鼎山街道位於江津母城核心區，“老城”的特點明顯。2021年9月，鼎山街道黨員幹部下沉到樓棟開展“蹲點”辦公就地化解問題，探索出一條黨建統領、分類施策、全民協商的“一領兩網三治四型”基層治理新路子。三年來實現瞭三上升，群眾支持率上升到100%，群眾參與率上升到98.71%，群眾滿意率上升到99.96%。

　　一體化智治 黨建統領更有力

　　基層治理關鍵在落地落細。如何做到黨建統領能“一統到底”，鼎山街道大力推動“141”基層智治體系建設，依托基層治理指揮中心“一塊屏”打造扁平高效的指揮體系。

　　11月22日9點18分，瑯山社區網格員段顯鳳在日常巡查中發現津都鼎苑小區程婆婆在小區門口不慎被自行車碰倒，立即通過“渝快政”系統向街道指揮中心報告。指揮中心接報後，隨即進行統籌調度：請巡區服務站派出警務人員趕往現場，附近的綜合執法隊員前往協助……1分鐘時間所有調度完成。3分鐘後，警務人員和綜合執法隊員到達現場，並向中心回傳實時畫面。6分鐘後，事情妥善解決，程婆婆被送到附近醫院檢查，費用由自行車主承擔，一場緊急事故糾紛平穩就地化解。

　　如今，指揮中心實現瞭事件來源多口歸集、處置指令統一下達、處置力量綜合運用、處置情況閉環反饋，做到瞭1分鐘中心響應，5分鐘應急小組到達現場，10分鐘反饋處置情況的“1510”處置機制。這種“一屏盡覽、全時響應”的“一站式”基層治理指揮中心，高效匹配瞭“黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務”4個板塊任務，實現一鍵觸達、精準靶向、智治賦能、聯動快響，一塊屏就是一“中樞”。

　　一塊屏打通黨建統領的指揮路徑，重構瞭線上“鼎治慧”治理平臺。一張網還要在黨建統領下密切配合，重塑線下“鼎呱呱”治理團隊，“雙線行動”由此應運而生。

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　　精準化分類 網格前哨更靈敏

　　黨建紮樁，治理結網。如何分類施策、精細治理?在鼎山街道，“一張網”被細分成瞭居民網格和專屬網格，網格優化調整率、黨組織組建率和社區專職網格員配備率均動態保持100%。

　　居民網格，劃小下沉，劃到群眾“傢門口”。城市社區分物業小區250戶、自治小區200戶、單體樓院150戶、農村社區按50戶左右四類確定網格，優選配強網格員。同時整合原有黨支部書記、居民小組長、網格員、樓棟長，每3至5個網格聯建成立黨支部或黨小組，實現黨網合一。

　　柑園社區涼風崗還房小區的劉大爺說：前幾年才搬過來的時候，大傢還有亂扔亂停的習慣。自從有瞭網格員，鄰裡間，哪傢有事都來幫，大傢的事好商量。

　　鼎山街道黨工委書記唐曉敏介紹，網格大瞭，矛盾糾紛發現難、防范難、處理起來也難。街道根據社區所轄范圍、人口數量、居住集散程度等情況，共細劃居民微網格406個，選配黨員幹部80餘名到業委會和物業公司任職，260餘名黨員活躍在其間，成為網格“前哨”的黨建觸角。

　　此外，鼎山街道還根據行業屬性劃分瞭商鋪、機關企事業、教育培訓、醫療衛生等4類專屬網格共216個，讓商鋪由“我被管”變為“我要管”。

　　“群團+”也成為這裡的又一創新舉措。街道聚合工會、團委、婦聯、科協、殘聯等群團力量，集中開展“志願、關愛、服務、培訓、維權”5個方面的特色活動，破解瞭群團在基層治理工作中的問題。

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　　規范化議事 治理路徑更多元

　　“公事共辦、共事快辦、傢事自辦。”鼎山街道黨工委書記唐曉敏介紹，鼎山街道創新推出“三會”解決“三事”，推動民主協商組織聯合、力量整合、周期閉合。

　　“三會”解決“三事”將政府管理事項和基本公共服務事項、重大基礎設施建設和重大民生實事等8項涉及區、街道化解的事項界定為“公事”;將居民之間的共同事務、業委會、物業企業依法履職行為規范、集體資金資產資源“三資”管理等8項涉及社區居民共同事務界定為“共事”;將個人事務、法定義務等8項與居民自身相關的事項界定為“傢事”，形成公事、共事、傢事分類細則24條，結合實際擬定“三事分流責任清單”指導目錄。推動瞭“議事形式化”向“議事規范化”轉變、“為民做主”向“由民做主”轉變、“反應式管理”向“參與式治理”轉變。

　　美林小鎮小區就是“三會”解“三事”的創新發源地。2022年初，在街道黨工委率隊開展的“蹲點”調研中，該小區共梳理出大大小小的遺留問題63個。這63個問題被精心拆解分為“傢事”“共事”“公事”三大類，通過“三會”分別介入後三個月內全部辦結。其中，久擱不下的“物業問題”經過30名業主代表多次考察後，最終選聘出居民滿意的物業公司，小區物業收費率上升到100%。

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　　此外，鼎山街道還探索多元治理路徑，建立黨員聯系戶，全面落實“三聯系”“四必到”“五到位”工作機制。建立1個街道聯調聯處中心、13個社區聯調聯處室、136個小區聯調聯處點三級調解陣地。實施德治教化“一市五行”，即打造黨建公益集市，背包客·先鋒行、小板凳·文明行、五社匯·公益行、群團+·服務行、老幼特·關愛行等品牌。

　　“我們要深入挖掘、總結、提煉相關做法，豐富更多‘有事好商量’的基層實踐。”江津區委書記李應蘭表示，江津區將不斷建立健全基層治理體制機制，有序推進“141”基層智治體系建設，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，奮力打造新時代市域黨建新高地江津樣本。