金九銀十,中歐關系迎來一波小高潮。繼九月下旬第十次中歐經貿高層對話後,第十二輪中歐高級別戰略對話又在北京登場。而作為雙方最高級別對話機制的第24次中歐領導人會晤,也將在年內舉行。經貿對話、戰略對話猶如“兩條腿走路”,為領導人會晤的“頭部引領”,提供瞭堅實支撐。
中歐高級別戰略對話自2010年首輪啟動以來,當中除2013年外,其餘每年一次。但在2021年9月第十一輪後,第十二輪延宕至今,間隔超過兩年,是刷新時間最長紀錄。而這也是繼2019年3月第九輪對話後,時隔四年半重啟線下對話。
與經貿對話相比,戰略對話側重的是外交和安全領域重大全局性、宏觀性、前瞻性問題。如果說前者是雙邊關系的“壓艙石”和“穩定器”,後者則是“防波堤”和“減震器”。近年來,歐盟確定瞭對華“三重定位”的新方針,視中國為:全球性問題合作夥伴、經濟競爭者、制度性對手。這當中滲透著戰略矛盾與搖擺,既有戴著有色眼鏡的分歧成見和意識形態執念,但仍蘊藏著機遇。
應當看到,歐盟仍將“合作夥伴”置於中歐關系的首位。這正是對話的關鍵基礎。戰略對話目的就在於增信釋疑,減少誤判,管控分歧,修復因政治偏見而造成的摩擦裂痕,避免沖突對抗。戰略對話得以進行,本身就釋放瞭積極信號,表明雙方累積瞭相當的共識。近年來,西方勢力不斷操弄將經貿問題泛安全化、泛政治化。那麼,以安全和政治為主要內容的戰略對話,正可以為經貿“排毒祛疴”,完善規則,明晰路徑。
此次戰略對話中,歐方強調:不會對中國關閉大門,不會打貿易戰,無意限制中國發展。在當前的後疫情時代和全球秩序深度重塑期,中歐雙方搶抓機遇,體現瞭理性務實,有助於降低因所謂“去風險”而帶來的風險。歐盟代表博雷利亦明確表示,希望中國充分考慮與歐盟的關系,而非透過與其他國傢關系的棱鏡來處理對歐關系。若雙方能切實降低第三方幹擾因素,中歐關系的空間將更為潤滑,並對沖國際形勢的不確定性。
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