據央視網8月2日報道,受臺風“杜蘇芮”影響,華北地區近期強降雨來勢猛、范圍廣、強度大,部分河道出現不同程度漲水過程。京津冀地區啟用蓄滯洪區,有序分滯河道洪水。截至目前,河北省已陸續啟用7處蓄滯洪區,完成轉移群眾84.74萬人。
蓄滯洪區是我國流域防洪減災體系的重要組成部分,在防禦歷次流域大洪水中都發揮瞭不可替代的作用,基本保障瞭江河中下遊重要城市和重要防洪地區的安全。據統計,1950-2021年,98處國傢蓄滯洪區中有66處蓄滯洪區共啟用424次,累計蓄滯洪量1400多億立方米。這次河北陸續啟用的蓄滯洪區,在1963年和1996年海河流域大洪水中也都啟用過。
中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶介紹,蓄滯洪區是防洪體系中的一個重要組成部分,是河堤外臨時貯存洪水的低窪地區及湖泊等,其中多數是歷史上江河洪水淹沒的場所。洪水過大時,適時地分蓄洪水、削減洪峰,可以最大程度減少災害損失。
《新聞+》記者:什麼是蓄滯洪區?
程曉陶:蓄滯洪區是防洪體系中的重要組成部分。洪水可以臨時貯存在河流兩岸的低窪地區,或者濕地、湖泊。
河流兩岸並不都是高地,也有地勢較低的地區,過去隻要漲水就容易被淹。隨著人口增長,沿著河流築起堤壩,這些地勢較低的地區受淹的概率大大降低。慢慢地,一些低窪地被開墾成農田,有人居住,逐漸形成村落。
在特大洪水發生的時候,要減輕下遊城市的壓力,就需要降低河道的洪峰流量。於是就設置瞭一些分蓄洪區,當洪峰經過分蓄洪區的時候,通過開閘或者把堤防扒開,將洪水引到這些大堤之外的區域裡。
歷史上這些分洪過程可能是天然形成的,從前發大洪水的時候,這些區域也是會被淹的,隻不過現在變成瞭蓄滯洪區。
不過現有的堤防、泵站有效降低瞭這些地區受淹的概率。通常會給蓄洪區再建一個圍堤,避免發生洪水之後,流入蓄洪區的水到處漫延。洪水在蓄洪區裡被蓄滯起來,等河流洪峰過去、水位降低之後再把蓄洪區中的水排回河道裡。
《新聞+》記者:為什麼要劃定蓄滯洪區?
程曉陶:不同河道的斷面大小、深淺不一樣,所以河道行洪的能力也不一樣。當洪量超出河道的行洪能力時,河道就有可能洪水泛濫。
為瞭提高河道的行洪能力,我們就沿著河道修築堤防,相當於擴大瞭行洪的斷面。但是堤防很長,我們無法確保每一處都能防住洪水。為瞭避免洪水泛濫,我們不得不進行全線防守,設置蓄滯洪區,就可以明確分洪的區域,減輕重點保護區的防洪壓力。這樣有計劃被洪水淹沒的區域就叫做蓄滯洪區,本質上是一種疏解河道全線防洪壓力、分洪保重點的措施。
流進蓄滯洪區的洪水,會在主河道水位下降後沿著原路返回,這個過程叫做“退水”。有些蓄滯洪區是在上遊開一個分洪閘,同時下遊也有一個退水閘,都能夠把水退掉,這些區域中的洪水都是暫時停留。
《新聞+》記者:如何看待“河北、天津泄洪是為瞭保北京”的說法?
程曉陶:我認為這不是一個很準確的表述。蓄滯洪區的運用是在流域的尺度做統籌考慮,一般來講蓄滯洪區的有效性是對下遊而言,並不是對上遊而言,所以蓄滯洪區的應用是針對天津而言的。天津的水位降低,並不等於北京就不會被淹。
《新聞+》記者:泄洪之後,蓄滯洪區居民的生活秩序如何恢復?
程曉陶:蓄滯洪區既是防洪體系的一個重要組成部分,同時也是蓄滯洪區老百姓生存的傢園。蓄滯洪區的老百姓也是中華人民共和國的公民,他們也有發展的權利,不是說他們應該是犧牲的對象。
所以1997年制定《中華人民共和國防洪法》的時候,就明確瞭國傢如果運用蓄滯洪區的話要給予補償。2000年出臺的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》對補償標準也有詳細的說明。
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