南方財經全媒體見習記者龐成 記者 張穎國 郭曉潔 實習生姚佩儀 湛江報道
海洋是高質量發展的戰略要地。湛江擁有2萬多平方公裡的海域面積，總長2023.6公裡的海岸線，具有優渥的海洋資源。
當前，湛江正充分發揮資源稟賦，奮力打造現代化海洋牧場先行示范市，做好向海要“糧”、挺進深藍這一文章。
金融作為實體經濟的血脈，助力現代化海洋牧場建設是其應有之義。
日前，湛江市金融工作局黨組書記、局長劉志紅在接受南方財經全媒體記者獨傢專訪時表示，近年來，湛江市金融系統認真落實廣東省委省政府以及湛江市委市政府的工作部署，將海洋牧場建設作為樹立和踐行大食物觀的關鍵舉措、促進經濟社會高質量發展的重要突破口，不斷強化金融支持全市海洋牧場加快高質量發展的支柱作用。
劉志紅表示，今年以來，湛江市金融工作局成立瞭專項工作組，以走訪調研為抓手，找準海洋金融堵實難點，制定金融支持海洋牧場工作方案，並積極引導轄內金融機構創新產品、加強政銀企對接等，持續推動金融支持海洋牧場建設工作向深向實。
因地制宜創新金融產品
南方財經：今年以來，湛江市金融系統在支持高水平海洋牧場建設上采取瞭哪些措施？
劉志紅：2022年至今，湛江先後出臺瞭《湛江市金融支持預制菜產業高質量發展的指導意見》、《湛江市金融支持水產產業高質量發展若幹措施》和《湛江市金融支持海洋加快高質量發展的若幹措施》等政策，為引導金融機構支持海洋牧場建設提供瞭體制機制。
在上述政策指引下，轄內銀行、保險、融資擔保公司等金融機構因地制宜，創新金融產品。在信貸產品創新方面，全轄銀行推出“海融易貸”、“海洋牧場發展貸”、“羅非魚產業貸”、“金鯧魚產業貸”等21個涉海洋經濟貸款產品，為海洋牧場全產業鏈提供強有力的融資支持。比如，農業銀行湛江分行推廣應用“海洋牧場發展貸”專屬產品，對海洋農業龍頭企業海威集團公司提供信用貸款3445萬元，助力湛江首個半潛桁架式漁業智能養殖平臺“海威1號”和目前全省規模最大的海上養殖平臺“海威2號”先後投產。截至5月末，湛江海洋經濟貸款餘額274.58億元，同比增長26.59%。
在保險產品創新方面，針對海洋產業鏈保險需求，推出政策性海水網箱水產養殖風災指數保險、養殖工人意外傷害保險、海洋養殖設備財產綜合增強海洋牧場全方位保障功能險等。人保財險湛江分公司完成全省首單半潛桁架式深海網箱保險，為大型海上養殖平臺“海威1號”及周邊60個深水重力式網箱提供高達1億元的保險風險保障。目前，人保財險湛江分公司承保全市網箱保險保障金額達12860萬元，並建成“粵農保”AI數字綜合農業服務平臺，開通支持海洋牧場專項綠色賠付通道，對海洋養殖等領域企業的保障能力大幅提升。平安產險湛江中心支公司積極為“海威1號”平臺提供1500萬元的風險保障，有效分散海上養殖設備面臨的綜合風險。
針對海洋牧場建設相關主體融資擔保需求，粵財湛江擔保公司發揮政府性擔保公司作用，大力支持海洋牧場相關市場經營主體融資增信，推動各銀行機構累計為海洋牧場相關經營主體發放78筆擔保貸款共11123萬元。其中，今年1-5月，粵財湛江擔保公司推動銀行累計發放44筆貸款，共3885萬元。
此外，湛江市金融工作局積極搭建政金企對接平臺，發揮融資橋梁作用。我們組織各金融機構梳理匯總金融支持海洋牧場發展20多項產品服務清單，全面對外發佈推廣；聯合有關單位組織開展7場“一縣（市、區）一場”產業投融資對接會，努力搭建企業與金融機構有效對接合作的橋梁，切實幫助海威集團等在內的眾多企業有效破解投融資難題。
南方財經：過往海洋企業信貸融資以住房、廠房等傳統抵押物為主，對海產、設備等抵押方式的拓展不夠深入，較難適配海洋產業風險高、抵押少、周期長等發展特點。針對這一情況，湛江市金融局目前有哪些嘗試或探索？下一步，在拓寬金融支持海洋經濟高質量發展路徑方面有哪些思路？
劉志紅：我們在實際走訪、摸排海洋企業融資需求時也瞭解到上述情況。目前，市金融工作局正聯合市農業農村局探索開展深海養殖設施登記服務，為大型養殖設施提供所有權證書，為使用通用養殖設施抵押提供條件。建議市政府指定具體的職能部門負責上述登記服務，進一步完善海洋金融配套支持政策。
下一步，湛江市金融工作局將聯合各縣(市、區)、有關部門和金融機構，在完善金融政策扶持體系、提升海洋普惠金融水平、加大金融產品創新力度、提高政策性種植保險保費補貼比例、引進融資租賃公司豐富金融服務業態等方面加大攻堅克難力度，集聚更多金融資源支持全市現代化海洋牧場建設。為唱響海洋牧歌，建設“藍色糧倉”推動全市經濟社會加快跨越式高質量發展貢獻更強力量。
金融助力“紅樹林之城”建設
南方財經：湛江正推進“紅樹林之城”建設，湛江金融系統如何助力?
劉志紅：為推進紅樹林保護和修復工作，湛江市金融系統牢固樹立綠色發展理念，不斷健全綠色金融體制機制。近年來，湛江圍繞“雙碳”目標，先後出臺《湛江市關於加快綠色金融發展的指導意見（試行）》、《關於金融支持湛江建設“紅樹林之城”的指導意見》、《湛江市發展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》，引導金融機構樹立綠色發展理念，營造綠色低碳濃厚氛圍，統籌推進綠色金融發展。深入開展銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價，強化對金融機構綠色金融體系建設的引導和構建。推動銀行機構成立綠色金融領導小組、建立綠色管理架構、開展環境信息披露等。綠色金融機制不斷健全，發展基礎逐漸夯實。
湛江充分依托地方綠色產業發展優勢，引導金融機構加大支持綠色產業力度，綠色信貸投放提速，創新金融產品和優化金融服務，支持紅樹林保護修復、紅樹林生態旅遊經濟帶建設。其中，引導金融機構授信913萬元，支持湛江高橋紅樹林自然保護區周邊83戶種養殖戶向“種植+養殖”耦合共存經濟模式轉型，促進紅樹林生態保護；向法人金融機構發放激勵金877.10萬元，推動金融機構加大信貸力度，支持高橋紅樹林觀光道、紅樹林科普教育基地、紅寨美食街區建設。
數據顯示，2022年末，全市綠色貸款餘額305.30億元，同比增長71.21%，較2017年末增長5倍，綠色貸款餘額躍升至粵東西北第二位。2023年一季度末，全市綠色貸款餘額363.97億元，同比增長76％。
另一方面，探索“紅樹林之城”建設保險產品的服務創新，積極探索林木碳匯價格保險，環境污染責任保險、災害損失保險等與紅樹林相關的保險創新。例如，2022年，平安財險湛江中心支公司以“碳匯+保險”服務新模式創新開發紅樹林藍色碳匯綜合價值保險，為太平鎮麒麟村1000畝紅樹林提供超160萬元保險保障，成為湛江首單紅樹林碳匯綜合保險。人保財險湛江分公司為遂溪縣7個紅樹林小區提供361.4萬元風險保障，為紅樹林造林，管護及碳匯損失提供風險保障，助力湛江打造紅樹林之城。
針對缺乏金融支持經營主體和金融支持產品較少等問題，我們將引進紅樹林營林和修復的融資主體，在保護、修復、研究、開發、宣傳五方面加大金融支持力度。鼓勵金融機構針對參與紅樹林生態旅遊項目、紅樹林“種植+養殖”耦合模式等建設的經營主體，積極開發合適的信貸產品，支持紅樹林營造和修復的融資需求。同時，創新開發基於碳排放權，生態補償收益等新型抵質押融資模式，鼓勵金融機構開展“政銀擔”、“政銀保”、“銀行貸款+風險保障補償金”等融資合作模式，增強綠色信貸對“紅樹林之城”建設的支持。
南方財經：湛江提出，力爭到“十四五”期末，全市上市公司數量達到15傢左右。在此背景下，湛江出臺瞭哪些鼓勵政策，湛江企業上市情況如何？
劉志紅：近年來，湛江市相繼出臺瞭《湛江市鼓勵企業利用資本市場上市融資獎勵辦法》、《湛江市上市後備企業培育管理辦法》、《湛江市推進企業上市三年行動計劃》、《湛江市推進企業赴北交所上市專項行動計劃》等政策，不斷優化企業上市服務體系、政策支撐體系和孵化培育體系，目前初見成效。其中，部分涉海企業成功獲得融資，步上瞭高質量發展的快車道。2022年，粵海飼料成功上市，成為我市首傢登陸深交所主板上市公司；國聯水產10億元定向增發項目成功落地。此外，鴻智科技通過上市註冊的審核，東島新能源提交輔導申請，為企業盡快上市打下堅實基礎。
截至目前，湛江擁有上市企業4傢，新三板掛牌企業1傢，處於上市輔導企業1傢，通過上市註冊準備上市發行企業1傢，籌備上市企業6傢，廣東股權交易中心掛牌企業53傢、展示企業137傢，企業梯隊上市形成良好態勢。
爭取更多資金資源傾斜支持湛江發展
南方財經：2022年，湛江金融業增加值占GDP比重5.2%，首次躍升為全市的支柱產業。展望未來，要如何進一步加強金融服務實體經濟的能力？
劉志紅：2022年，全市金融業增加值191.41億元，增長6.9%，金融業增加值占GDP比重5.2%，金融對GDP增長貢獻率29.5%，金融業實現稅收15.3億元，金融業躋身國民經濟支柱產業之列。其中，各項貸款餘額3660.83億元，居粵東西北第一，增長16.08%，居全省第二。從貸款投向看，制造業2022年末貸款餘額為386.92億元，同比增長為45.78%。金融業支柱產業地位確立，顯示出對經濟的支撐作用進一步增強。
近年來，湛江金融業與產業融合發展亦更加緊密。一方面，進一步強化對制造業金融支持。通過組織召開制造業貼息工作會議，動員銀行機構做好“中小融”平臺制造業貼息工作，為更多制造業中小微企業提供優惠貸款。大力發展“供應鏈金融”，推動晨鳴漿紙、鴻智科技、國聯水產、聖華玻璃、廣東粵海飼料集團等5傢核心企業與中征應收賬款融資服務平臺對接，為上下遊制造業中小微企業提供融資增信。截至2023年5月末，全市制造業貸款餘額429.85億元，增長35.94%。
另一方面，我們持續加大普惠金融資金投放力度，及時匯總各地企業投融資需求清單推送至金融機構，引導金融機構創新推出“鄉村旅遊貸”等金融產品，全面開展信用村“整村授信”。截至2023年5月末，全市全市普惠小微貸款餘額391.19億元，增長33.91%；涉農貸款餘額1466.23億元，增長23.12%。農險保費收入6.89億元，增長23.58%。
當前，湛江正積極開展金融招商洽談對接，豐富金融業態，以爭取更多資源傾斜支持湛江發展。目前正與廣州市深入開展金融交流磋商，計劃在金融機構互設、產業基金合作、多層次資本市場合作、綠色金融合作等方面開展合作。湛江市政府與深交所、中信證券、中信銀行、廣州銀行等簽訂戰略全面合作協議。目前，全市擁有金融機構（組織）122傢，金融機構數量居粵東西北地區前列。
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