日前，廣州市發展和改革委員會發佈關於召開《廣州市公交基礎票價優化方案》（下稱《方案》）聽證會暨征集聽證會參加人和征求公眾意見的公告。
據介紹，廣州擬取消一元票價，並對公交日班車線路基礎票價進行調整，快車、夜班車基礎票價以及BRT線路票價不變。
根據《方案》，廣州公交基礎票價按線路營運裡程確定，分日班車、夜班車、快車三種類型分別定價。2020年7月起，由公交企業按照規定的公共汽車票價與營運裡程對應表確定票價。
就日班車線路基礎票價，《方案》提出局部微調方案（方案一）、單一票制方案（方案二）兩個方案。
方案一為日班車線路基礎票價局部微調方案，優化內容一是恢復日班車線路起步價格為2元；二是對於全程5元票價線路，取消全程營運裡程49.83公裡的上限限制。
方案二為日班車線路基礎票價單一票制方案，優化內容為全程營運裡程小於或等於15公裡的線路票價為2元，大於15公裡的線路票價為3元。
據介紹，2020年末，廣州中心城區公交經營企業達12傢，公交車輛11545輛。線路941條，其中日班車819條，夜班車118條，快車４條。職工33979人，其中司機24250人。2020年公交客運量11.18億人次。
具體而言，《方案》主要優化內容涵蓋以下幾大方面：
一是取消日班車線路一元票價問題。主要考慮一方面要適應市民公交出行乘距縮短趨勢，支持公交企業發展短途線路，促進公交線網優化，同時參考其他出行方式起步價，地鐵、共享電動車、共享自行車起步價分別為2元、2元、1.5元。而參考主要大城市公交起步價標準，北京、上海市區常規線路、深圳公共汽車（大巴）等城市公交基礎票價起步價均為2元。
二是妥善解決日班車線路分段收費問題。《方案》擬提出兩個解決辦法，並提出日班車票價優化的兩個具體方案。辦法一：繼續實行分段收費，但優化分段收費政策。根據目前廣州公交未配備乘務員，由駕駛員兼顧票務工作的實際情況，參考兄弟城市的做法，實施合理的分段收費制度，公交企業負責落實。辦法二：日班車線路實行一票制，取消分段收費。跟辦法一、辦法二對應的是具體方案一、方案二。
三是日班車線路一票制方案取線路營運裡程15公裡作為分界線問題。主要考慮：第一，根據公交企業運營數據測算，廣州市中心區市民平均乘距為4.92公裡，按照公交運營管理最優化理論和實踐經驗，為避免超長線路導致的效率低下、乘客出行時耗過長，公交線路長度為市民平均乘距的3倍左右為宜，即公交線路長度在15公裡以內為適宜長度，因此按照2元標準對15公裡以內的線路設定基礎票價。第二，由於部分公交線路還承擔著為中心城區長距離公交出行服務的功能，考慮這部分線路長、周轉效率低、運營成本高，因此對超出適宜長度（大於15公裡）的公交線路，按照3元標準設定基礎票價。第三，參考北京、深圳等城市公交票價分段標準，廣州市選取15公裡作為分界點相對來說票價更優惠。
四是優化定價范圍問題。《方案》提出，“新增的旅遊觀光線路、旅遊線路、商務專線價格放開，實行市場調節價，由企業依法自主定價。”主要考慮一是新增的旅遊觀光線路等線路實行市場化經營，放開價格管制，符合《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》“推進……交通運輸等領域價格改革，放開競爭性環節價格，充分發揮市場決定價格作用。”規定；二是有利於企業創新服務，更好地滿足市民、遊客和商務人士出行需要。
廣州市發展和改革委員會發佈的公告指出，現將《方案》向社會公開征求意見，同時采取聽證方式聽取意見。
聽證會舉行時間為2023年8月17日（星期四）下午（暫定），聽證事項為廣州市公交基礎票價優化方案。本次聽證會共設聽證會參加人15名。包括：消費者9名、經營者2名、與聽證項目有關的其他利益相關方1名、人大代表1名、政協委員1名、相關領域的專傢學者1名。
消費者參加人、與聽證項目有關的其他利益相關方參加人采取自願報名、隨機選取和消費者組織等推薦相結合的方式產生。如普通居民消費者報名人數少於設定人數，將委托市消費者委員會推薦人選補足所需人數。此外，本次聽證會擬設旁聽人員6名。采取自願報名、隨機選取方式產生。
記者黃舒旻
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