區域發展新亮點丨推動建設“國際一流”營商環境——長三角一體化發展新觀察之四

　　新華社合肥6月10日電  題：推動建設“國際一流”營商環境——長三角一體化發展新觀察之四

　　新華社記者

　　“加快打造改革開放新高地”“要對標國際一流標準改善營商環境”……習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上強調。

　　今年是長三角區域一體化發展上升為國傢戰略五周年。落實總書記重要講話精神，三省一市對標“國際一流”持續優化營商環境，成效明顯。全國工商聯發佈的2022年度萬傢民營企業評營商環境調查顯示，得分位列前10的省份中，長三角三省一市全部上榜；位列前10的城市（不含直轄市）中，長三角占據六席，即杭州、溫州、寧波、南京、蘇州、合肥。

　　企業需求如何更快響應？行政壁壘如何進一步破除？制度型開放如何更大范圍拓展？記者近日走訪三省一市的政府和企業，就此進行瞭調研。

　　“更快更準”為企業提供定制服務

　　對蘇州默迪夫生物科技有限公司執行總裁李樂來說，企業從初創到壯大的路上，最迫切的需求就是融資。

　　今年，蘇州市虎丘區滸墅關鎮上線“當當”服務“4.0版”。為做到企業需求“當日響應、當日辦結”，當地不僅建立瞭特定的政務服務團隊，還為企業提供“管傢+保姆”式量身定制服務，實現審批事項全鏈條閉環管理。

　　“多虧瞭‘當當’服務，我們僅用2個多月就完成瞭股權融資和廠房選址等工作，總部和生產基地今年3月已落成，預計明年營收可達1億元。”李樂告訴記者。

　　圖為蘇州默迪夫生物科技有限公司研發人員在工作中。（資料圖）

　　記者調研走訪發現，在快節奏的市場變化中，企業對政務服務的需求更加多元，對精準、速度的期望不斷提升。以“一體化”和“高質量”為指引，長三角多地針對企業的“急難愁盼”新問題，不斷出臺精準、細致的新舉措。

　　安徽省蕪湖市成立能源、用工、物流、融資、稅費等9個工作組，把“提高企業1%利潤率 ”作為目標；江蘇省南京市發佈“不說不”辦稅服務廳、“一支隊伍管執法”等20個新的服務品牌；上海市在今年的優化營商環境“6.0版”行動方案中，推出包括建設工程許可領域“樁基先行”等在內的27個大項、190多個小項的任務措施。

　　“響應市場變化的速度更快一點，把脈和對接企業的需求更準一點，企業的發展才能跑出更快速度。”李樂說。

　　消除行政壁壘、打破市場分割

　　水網密佈的長三角，內河航運發達。然而長期以來，內河普通貨船證書存在的“多、繁、雜、難”等問題，持續困擾船企、船民和管理部門。

　　從內河普通貨船“多證聯辦”起步，向信息數字化集成突破，浙江省湖州市在業內率先將內河普通貨船原本需要辦理的6本證書“六合一”，集成為《內河船舶證書信息簿》。目前，長三角內河船舶已全面推行“多證合一”改革，惠及10萬多艘船舶。

　　“多證合一”是長三角消除行政壁壘、打破市場分割，建立統一開放的市場體系的縮影。據長三角區域合作辦公室統計，2018年長三角一體化發展上升為國傢戰略以來，截至2022年底，長三角已有140項政務服務事項在41個城市跨省市通辦，身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實現共享互認。

　　圖為浙江舟山的中國（浙江）自貿試驗區綜合服務大廳。新華社記者魏一駿 攝

　　“一體化”帶動“高質量”發展，促進長三角區域內要素流動和產業鏈供需對接。據統計，截至2022年9月，長三角已有1914傢上市企業向區域內4381傢企業進行異地投資，長三角地區獲投資機構融資企業數超過1.2萬傢。2022年，三省一市相互間技術合同輸出25273項、技術交易金額1863.45億元，同比分別增長20.3%、112.5%。

　　“太古可口可樂的中國區總部就在上海自貿區，如今，太古可口可樂昆山項目又成為我們迄今在華最大的單筆投資，更高水平的對外開放對我們而言是切身可感的，與良好的營商環境密不可分。”太古可口可樂中國區首席執行官黨建說。

　　在安徽自貿試驗區合肥片區內，大眾安徽計劃於今年底實現首臺車型量產。“富有活力的營商環境，是大眾安徽取得成功的關鍵因素之一。”大眾汽車（安徽）有限公司首席財務官哈約根說。

　　2013年由上海發端的自貿試驗區建設，目前已在長三角實現瞭全覆蓋，承載長三角區域核心經濟功能，成為長三角“市場化、法治化、國際化的一流營商環境率先建成”的最前沿。

　　久久為功推動建設“國際一流”營商環境

　　長三角地區共下“一盤棋”，優化營商環境成效明顯。但破除阻礙營商環境一體化提升的體制機制障礙，仍需久久為功。

　　記者在調研中瞭解到，長三角各地數據共享不充分、事項標準不統一、政務服務發展不平衡等問題仍不同程度存在。去年發佈的《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》要求，推進行政許可事項同源、統一規范，實現長三角高頻政務服務事項無差別受理、同標準辦理，探索許可證件、資質資格等跨區域互認通用，統一長三角區域違法行為行政處罰裁量基準，促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一。

　　“這些規則標準的進一步互認統一，有利於長三角地區企業跨省市發展，加快實現做強做大，新一輪營商環境改革體現出系統集成、區域一體、智慧數字的改革思路。”上海社會科學院應用經濟研究所海上絲路研究中心副主任吳璟桉說。

　　到2025年，實現“資源要素有序自由流動”“行政壁壘逐步消除”“制度性交易成本明顯降低”“政府治理效能全面提升”“市場化、法治化、國際化的一流營商環境率先建成”……《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》勾勒出長三角營商環境未來發展新圖景。

　　2023年3月14日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（無人機照片）。新華社記者方喆 攝

　　打造“國際一流”營商環境永遠在路上。全國工商聯發佈的2022年度萬傢民營企業評營商環境調查顯示，企業對要素、政務、市場、法治、創新等環境都有著更高的需求，如期待進一步實現減稅降費、優化政務大廳辦事流程，希望產業支持政策更加精準、市場準入門檻進一步降低，推動高端人才引進、科技金融支持等。

　　長三角自貿試驗區聯盟表示，三省一市自貿試驗區將在今年推動資源共建共享、深化聯動發展，如推動長三角國際貿易“單一窗口”合作共建機制、促進長三角中歐班列聯動合作等。

　　記者從6月6日在安徽合肥舉行的長三角一體化發展成果發佈會上獲悉，三省一市將強化制度改革創新集成，攜手打造國際一流營商環境，服務全國統一大市場建設。持續推進長三角港口通關一體化，提升長三角跨境貿易便利化水平。（記者馬姝瑞、朱青、胡潔菲、劉巍巍、魏一駿）