本報北京5月25日電  中共中央、國務院印發瞭《國傢水網建設規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《規劃綱要》指出,國傢水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段,集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能於一體的綜合體系。新中國成立以來,黨領導人民開展瞭波瀾壯闊的水利建設,建成瞭世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系,為新時代構建國傢水網奠定瞭重要基礎。當前,我國踏上瞭全面建設社會主義現代化國傢、向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程,需要有堅實的水安全支撐和保障。

  《規劃綱要》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,堅持以人民為中心的發展思想,統籌發展和安全,以全面提升水安全保障能力為目標,堅持立足全局、保障民生,節水優先、空間均衡,人水和諧、綠色生態,系統謀劃、風險管控,改革創新、兩手發力的工作原則,加快構建“系統完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環通暢、調控有序”的國傢水網,實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一,為全面建設社會主義現代化國傢提供有力的水安全保障。到2035年,基本形成國傢水網總體格局,構建與基本實現社會主義現代化相適應的國傢水安全保障體系。

  《規劃綱要》提出,要立足流域整體和水資源空間均衡,結合江河湖泊水系特點和水利基礎設施佈局,加快構建國傢水網主骨架,暢通國傢水網大動脈,建設骨幹輸排水通道,加強國傢骨幹網、省市縣水網之間的銜接,推進互聯互通、聯調聯供、協同防控,逐步形成國傢水網“一張網”,促進水資源與人口經濟佈局相均衡,支撐經濟社會高質量發展。

  《規劃綱要》提出,要完善水資源配置和供水保障體系,聚焦國傢發展戰略和現代化建設目標,堅持節水優先、量水而行、開源節流並重,完善水資源配置格局,實現水資源互濟聯調,全面增強水資源總體調配能力。實施重大引調水工程建設,推進南水北調後續工程高質量發展。完善區域水資源配置體系,開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通,新建一批節水型、生態型灌區,實施大中型灌區續建配套和現代化改造。推進水源調蓄工程建設,充分挖掘現有水源調蓄工程供水潛力,加快推進已列入規劃的骨幹水源工程建設,提升水資源調蓄能力。

  《規劃綱要》強調,要完善流域防洪減災體系,堅持人民至上、生命至上,遵循“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念,以流域為單元構建由水庫、河道及堤防、分蓄滯洪區組成的現代化防洪工程體系,進一步增強洪澇災害防禦能力。提高河道泄洪能力,以河道堤防達標提標建設和河道整治為重點,加快長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖治理,保持河道暢通和河勢穩定。增強洪水調蓄能力,加快實施一批流域控制性水庫工程建設,努力爭取流域洪水防控的主動權。確保分蓄洪區分蓄洪功能,優化調整蓄滯洪區佈局,加快推進長江、黃河、淮河、海河等流域重要蓄滯洪區建設。提升洪水風險防控能力,科學提高防洪工程標準,增強全社會安全風險意識,提升流域防洪智能化水平,強化預報、預警、預演、預案四項措施。

  《規劃綱要》指出,要完善河湖生態系統保護治理體系,牢固樹立生態文明理念,堅持系統治理、綜合治理、源頭治理,加快復蘇河湖生態環境,讓河流恢復生命、流域重現生機。加強河湖生態保護治理,開展重點河湖、濕地生態補水,保障河湖生態流量,加強岸線功能分區管控。加快地下水超采綜合治理,逐步實現采補平衡。推進水源涵養與水土保持,加強青藏高原“中華水塔”保護,以長江上中遊、黃河上中遊、東北黑土區、西南巖溶石漠化區、三峽和丹江口庫區等為重點,綜合防治水土流失。

  《規劃綱要》指出,要推動國傢水網高質量發展,統籌規劃國傢骨幹網和省市縣水網建設,堅持高標準、高水平,全面提升水安全保障能力和水平。推進安全發展,提升水安全保障標準,加強水安全風險防控。推動綠色發展,強化水資源承載能力剛性約束,建設生態水網工程。加快智慧發展,加強水網數字化建設,提升水網調度管理智能化水平,完善水網監測體系。統籌融合發展,加強國傢骨幹網和省級水網互聯互通,有序推進省市縣水網協同融合,加強水網與相關產業協同發展。完善體制機制,創新水網建設管理體制,健全水網良性運行機制。

  《規劃綱要》強調,要加強黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,確保如期完成目標任務。要加強組織實施,建立健全規劃綱要實施協調推進機制,強化部門協同和上下聯動,科學有序推動各級水網工程統籌規劃、協同建設。要加強政策保障,細化完善配套政策,積極支持國傢水網工程規劃建設。要加強科技支撐,積極開展國傢水網建設重大問題研究和關鍵技術攻關,提高水網基礎研究和技術研發水平。

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