“3820”戰略工程啟示：一張藍圖繪到底

1993年，時任福州市委書記習近平同志高瞻遠矚地指出，“福州在大踏步邁向新世紀的進程中，首先要有一個立足於科學、切合於實際的長遠的戰略設想，才能使福州的改革開放事業譜寫出最宏壯的樂章”。他親自主持編制瞭《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，系統謀劃瞭福州3年、8年、20年經濟社會發展的目標、步驟、佈局、重點等，為福州發展確立瞭總綱領、總方略。藍圖指引，久久為功，如今，“3820”戰略工程的思想理念，依然有極為重要的現實指導意義。《新聞聯播》推出系列報道《“3820”戰略工程啟示》，今天播出第一集《一張藍圖繪到底》。

在福州港江陰港區，集裝箱貨輪每天往來穿梭，前往世界各地。

福州新港國際集裝箱碼頭有限公司業務部經理助理 林東：現在的福州港內外貿集裝箱航線已達60多條，其中“海絲”（21世紀海上絲綢之路）航線13條，成為我國東南沿海集裝箱運輸的重要樞紐港之一。

時間追溯到三十多年前，那時的福州，工業底子薄，財政收入少，交通閉塞，觀念落後。1990年4月，習近平同志履新福州，擔任市委書記，面對這樣的發展狀況，如何破解找到出路？他一直思考著、醞釀著。此後的兩年，習近平同志一多半時間都在基層作調查研究。1992年初，鄧小平同志南方談話吹響瞭中國新一輪改革開放的號角。

時任福州市委辦公廳主任 陳倫：當時，習近平同志敏銳地意識到，機遇來瞭。他說，能快的就不要慢，必須盡快改變我們在東南沿海“後排就座”的狀況。

要想大幹，先要做好謀劃。不僅要有三五年的短期規劃，還要做二十年的長期規劃。

時任福州市委政研室農建處處長 戚信總：不少同志都很困惑，一般制定地方計劃，也就任內三五年，要考慮二十年這麼久嗎？但是習近平同志說，領導幹部目光一定要長遠，如果沒有長遠規劃，往往會導致建設中的嚴重失誤，甚至留下永久遺憾。

二十年發展規劃怎麼定？習近平同志提出“調查研究是新思路形成的必要途徑”。由此，福州開始瞭“萬人問卷、千人調研、百人論證”工作。圍繞581個課題，1600多名幹部展開調研；聚焦農業、工業等內容，征求意見會密集召開。習近平同志還要求在《福州晚報》刊發調查問卷，征求市民建議，半個月，就收到瞭2.5萬多條。市民趙克欽當時試著提瞭一些關於農村奔小康的建議，沒想到，被采納到“3820”戰略工程中。

“萬人問卷”活動參與者 趙克欽：市裡面非常真誠地征求廣大老百姓的意見，所以說很多市民都積極參與到這項工作當中來。人民城市人民建，我能夠在福州發展規劃方面盡到一份力量，感到非常的光榮。

歷時半年、十易其稿，1992年11月，《福州市20年經濟社會發展戰略設想》在福州市委六屆六次全會上審議通過。

其要義是：用3年時間即到1995年使經濟上一個大臺階，主要指標在1990年基礎上再翻一番；力爭用8年時間即到2000年，使全市城鄉各項人均水平等主要指標達到國內先進城市的發展水平；用20年時間即到2010年左右，達到或接近亞洲中等發達國傢或地區當時的平均發展水平。

時任福建省社科院副院長 嚴正：這個規劃從指標上分作三個階段，跟自己比、跟周邊城市比、跟世界同等發達水平的城市比，應該說是很科學的。從內容上，涉及瞭27個專項安排、40個重點工程。當一任市委書記也就是五年，他不但做瞭二十年的規劃，還這麼科學系統，讓我們充分感受到習近平同志的高瞻遠矚的戰略思維，和功成不必在我的胸襟。

跳出福州看福州，放眼全國乃至全世界來謀劃發展，“3820”戰略工程謀定瞭福州發展方向。宏圖鋪展，該從哪裡破題呢？習近平同志把目光投向瞭江海。

時任福州市委辦公廳主任 陳倫：他的一個基本思路就是沿江向海、統籌發展。一個是圍繞閩江口，沿江沿路拓展，在陸地形成金三角經濟圈。另一個是向海洋延伸，發展海洋經濟。

福州海域面積1.1萬平方公裡，與陸地面積相當。但對於當時的幹部群眾來說，海洋經濟是新生事物，不少人疑慮：“陸上都還沒有發展好，怎麼顧得瞭海上呢？”

時任福州市委政研室主任 趙汝棋：習近平同志幫助我們分析福州的優勢。海港的條件非常好，應該在老一套的格局上打開一個出路。那出路在哪裡呢，從大海裡面求得發展。

“把加快經濟發展的觸角從陸地向海洋延伸”，是“3820”戰略工程的重要抓手。隨後，福州開啟瞭以海岸帶、海域等為重點的全方位綜合開發。海洋運輸、臨港產業等蓬勃發展，海洋生物醫藥、海上風電高端裝備制造等新興產業大力佈局。依托裝備化、智能化，傳統的近海養殖業也正在向深遠海延伸。2022年，福州的海洋總產值已超3300億元，連續多年位列全國設區市第一。

1992年至1995年，福州地區生產總值年均增幅26.6%，四年跨越三個百億臺階。“3820”戰略工程的第一個目標，3年規劃完成。此後，福州的幹部群眾一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，“3820”戰略工程所規劃的8年目標、20年目標，也如期實現。

中共中央黨校（國傢行政學院）一級教授 韓慶祥：“3820”戰略工程既有註重長遠、全局、系統統一的戰略策略觀；也有放眼世界、把握中國、立足福建統一的系統格局觀，是我們黨用中長期規劃指導經濟社會發展的生動實踐。從福州20年戰略設想到現在我們國傢的2035年遠景目標，從“海上福州”到如今的“海洋強國”等等，我們正是遵循“3820”戰略工程所提出長遠規劃、科學治理、協調發展等思路在不斷實踐，不斷探索。

（總臺記者 馮旭宏 田忠卿 李進 張英 李宇飛 總臺福建總站）