江小涓：應推動數據要素為整體經濟賦能

江小涓

作為全球數據生產的領軍者，中國在利用數據要素推動新動能方面擁有得天獨厚的優勢。為瞭促進經濟的全面穩定向好，我們應積極推進數字經濟的發展。核心在於確保數據要素能夠有效助力數字經濟的繁榮。為此，我們應優先關註關鍵行業和應用場景，以此作為引領，加快數據要素賦能整體經濟。

一、中央高度重視發揮數字經濟和數據要素的重要作用

在不久前結束的中央經濟工作會議上，中央對2024年的經濟工作進行瞭全面部署。值得註意的是，在七項重點工作和九項具體任務中，數字經濟的地位被多次提及並強調。這不僅體現在新型工業化、傳統產業升級改造、消費新增長點、外貿新動能以及金融支持等多個領域，更凸顯瞭中央對數字經濟和數據要素在未來經濟發展中的關鍵作用的高度重視。

事實上，中國對數據要素的重視並非始於今日。早在2004年，中國就發佈瞭相關政策文件，明確提出將信息資源作為生產要素。而到瞭2024年年初，更是推出瞭數據要素乘數效應計劃，進一步彰顯瞭中央在這一領域的前瞻性和決心。

二、更好發揮數據要素乘數效應的著眼點和著力點

對於數據要素，我們期待其能發揮新動能的作用，特別是在當前經濟回升向好的勢頭下，更需要挖掘新的增長動力。其中，數據要素市場的發展無疑是一個值得期待的積極因素。作為全球最大的數據生產國，中國在數據要素領域擁有諸多優勢和特點，這也為我們發揮數據要素的乘數效應提供瞭有力支撐。

要理解數據要素的乘數效應，首先需要認識到數據的多場景復用能力。一組數據可以在不同場景下被反復使用，不斷挖掘出新的價值。這種特點使得數據要素在循環中被拉通，帶來多元化的業務擴張，從而實現乘數效應。

在實踐創新方面，數據要素市場作為一種新型要素市場，需要不斷探索和創新。我們應該立足問題導向，構建符合現實需求、邏輯清晰、與實踐匹配度高的理論體系，以指導數據要素市場的健康發展。

同時，公共數據有效釋放價值也是發揮數據要素乘數效應的關鍵環節。目前，公共數據在體量、質量、結構性以及時間長度等方面都具有顯著優勢，但開放共享程度和利用效率仍有待提高。因此，我們需要大力推動公共數據的開放共享和開發利用，以充分發揮其在經濟社會發展中的重要作用。

三、加快數字經濟發展，支撐經濟全面穩定向好

根據“十四五”規劃的要求，到2025年數字核心產業增加值占GDP的比重將有所提升。這意味著數字經濟將成為未來經濟增長的重要動力來源。為瞭實現這一目標，我們需要關註以下幾個方面：

首先，在重視數據要素廣泛賦能傳統產業的同時，也要關註數據原生產業的發展。數據原生產業是直接將數據轉化為產出的產業類型，對於推動數字經濟的發展具有重要意義。

其次，在註重場內交易的同時，也要關註場外數據交互和交易。目前，場外數據交互和交易已經成為數據流通的主要方式之一，對於促進數據要素的有效利用和推動數字經濟的發展具有重要作用。

最後，在重視國內數據要素市場發展的同時，也要關註跨界數據流動對開放帶來的乘數效應。隨著全球化的不斷深入發展特別是數字技術的廣泛應用，跨界數據流動已經成為推動全球經濟發展的重要因素之一。

在數字時代，數據跨境流動已成為高水平開放的重要特征，它連接著全球業務，促進瞭經濟的蓬勃發展。然而，如何在保障數據安全的同時實現效益最大化，是我們面臨的重大挑戰。目前，我們正在努力提高跨境交易管理的效率。

同時，數據原生企業的崛起也帶來瞭新的變革。這些企業憑借強大的隱私計算和數據處理能力，將原始數據轉化為高價值的數據產品。然而，令人擔憂的是，一些企業選擇將數據處理環節移至海外，這可能導致國內就業和產值的流失，從而影響中國數據市場的競爭力。

為瞭保持經濟回升向好的勢頭，我們需要短期的政策支持，但更重要的是挖掘長期的新動能。作為數據要素和數據市場的大國，中國擁有巨大的發展潛力。我們應以重點行業和應用場景為先導，推動數據要素為整體經濟賦能。同時，我們還應關註數據要素在傳統產業和數據原生產業之間的平衡發展，以及場內交易和場外交互的協同作用，從而實現國內外市場的雙向賦能，推動經濟持續健康發展。