肖君擁：中拉科技合作賦能人權發展

編者按：科技合作不僅推動瞭拉美地區的經濟增長和技術進步，也為改善人權狀況、促進可持續發展提供瞭新的機遇，為全球樹立瞭典范。

由中國人權研究會、中國人民大學、巴西弗魯米嫩塞聯邦大學聯合主辦，中國人民大學重陽金融研究院、巴西弗魯米嫩塞聯邦大學法學院共同承辦的首屆中拉人權圓桌會，當地時間9月10日在巴西裡約熱內盧舉行。 ▲首屆中拉人權圓桌會現場

會議期間，與會中方代表，北京理工大學法學院教授、科技人權研究中心執行主任肖君擁接受中新社“東西問”專訪表示，科技是第一生產力，人民幸福生活是最大的人權。作為發展中經濟體，中國與拉美國傢通過科技合作推進人權事業發展，不僅符合雙方人民利益，更是構建人類命運共同體的重要實踐。現將訪談實錄摘要如下：

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中新社記者：請您介紹一下中國與拉美地區科技合作現狀。

肖君擁：過去十餘年，中國與拉美地區的合作取得瞭顯著成果。2014年，中國—拉美和加勒比國傢領導人會晤在巴西利亞舉行，中國提出構建中拉命運共同體倡議，為中拉關系發展註入新活力。10年來，雙方在基礎設施、科技創新、農業、企業、人才、智庫等多個領域深入合作，共同推動中拉關系進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代。

近年來，中拉科技合作呈迅速發展態勢，覆蓋多個關鍵領域。

一是數字技術與通信領域合作。拉美地區的數字基礎設施相對落後，而中國在這方面積累瞭大量技術經驗。在“數字絲綢之路”倡議之下，中國電信企業積極參與拉美5G網絡建設，不僅推動瞭拉美地區數字經濟發展，也為遠程教育、電子商務、在線醫療等提供技術支撐，改善瞭當地居民的生活質量。

二是農業科技與食品安全合作。拉美是全球農產品主要出口地，中國則有先進的農業科技和龐大的市場需求。近年來，中國與拉美國傢建立瞭緊密的農業合作關系，拉美除瞭將優質農產品出口至中國市場外，雙方在精準農業、農業機械化和智能化管理等領域也開展合作，不僅提高瞭當地農業生產效率和食品安全水平，還促進瞭全球農業產業鏈優化。

三是衛星技術與空間合作。通過衛星技術合作，拉美國傢能有效應對森林砍伐、自然災害和氣候變化等問題，衛星數據還廣泛應用於農業用地監控、水資源管理和城市規劃，為拉美地區可持續發展提供科技支撐。中國與拉美國傢還在天文學、深空探測領域開展合作，如中國國傢航天局在阿根廷南部內烏肯省建設深空測控站，用於支持中國探月、火星等深空探測任務。

四是生物醫藥合作。中國與拉美國傢在藥物臨床試驗、疾病防治和生物技術創新等方面展開聯合研究，合作開發新藥物和醫療技術，提高瞭雙方的科研水平，為全球醫療衛生領域合作樹立榜樣。

五是合作平臺建設與科研交流。為更好推動中拉科技合作深入發展，中國—拉美和加勒比國傢技術轉移中心於2023年正式啟動，雙方科研人員可通過這一平臺申請研究基金，開展聯合科研項目。此外，定期舉辦的中拉科技合作論壇，也進一步加強瞭雙方互信與合作。

今天，中拉科技合作不僅限於政府之間，也開始向更多科研機構、大學和企業拓展，形成瞭多層次、多領域的合作網絡。

推進科技合作，賦能人權建設，是大勢所趨。作為中拉合作的重要組成部分，科技合作不僅推動瞭拉美地區的經濟增長和技術進步，也為改善人權狀況、促進可持續發展提供瞭新的機遇，為全球樹立瞭典范。

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中新社記者：中拉雙方在科技合作領域有何優勢？

肖君擁：中國在科技研發、技術應用、市場推廣方面擁有豐富經驗，拉美地區則在自然資源開發、生物多樣性保護、航天技術等特定領域具有獨特優勢，雙方優勢互補。同時，拉美國傢對科技進步的需求日益增強，為雙方科技企業合作創造機會，也為中國科技產品和服務提供廣闊市場。

具體來說，首先，雙方在經濟和資源結構上具有互補性。拉美國傢擁有豐富的自然資源，而中國作為全球最大的制造業國傢和消費國，對資源有較大需求。如智利、秘魯是全球最大的銅生產國，中國對銅的需求大，通過技術合作，拉美當地企業能優化礦產資源提取和加工流程，提升產業附加值，推動產業技術升級，同時為中國提供更優質產品。

其次，雙方在科技能力方面具有互補性。中國在人工智能、衛星技術和大數據等領域居於全球先進行列，拉美國傢在生物多樣性保護、農業科技和可再生能源等領域擁有獨特優勢。雙方通過科技合作，能實現優勢互補，推動技術創新和進步。

再次，雙方的政策支持。中國視拉美國傢為共建“一帶一路”的重要合作夥伴，鼓勵企業與拉美國傢開展科技合作，並通過簽署雙邊協議和合作文件提供政策保障。拉美國傢也積極響應，為中國企業創造有利的合作環境。

最後，人才培養和技術交流。中國與拉美國傢通過聯合研究、技術培訓、留學生項目等方式，為雙方合作培養瞭大量熟悉對方國情的科技人才。

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中新社記者：當前，中拉科技合作面臨哪些挑戰？

肖君擁：拉美地區整體的基礎設施建設相對滯後，尤其是在偏遠和農村地區的數字化基礎設施匱乏，成為科技合作中的一大障礙。

拉美國傢的政治和經濟環境是另一挑戰。頻繁的政府更替和政權變化，導致一些長期科技合作項目面臨政策上的不確定性。拉美國傢內部的經濟波動也使一些合作項目面臨資金短缺，特別是在經濟衰退或高通貨膨脹時期，政府難以為科技合作項目提供足夠的財政支持。

此外，中拉科技合作還面臨著一些國際競爭和地緣政治壓力，中拉之間的文化差異和語言障礙，也對科技合作造成一定阻礙。

要克服這些困難，中拉雙方需要在政策層面加強溝通，推動文化和技術交流，並通過多元化的資金支持機制，確保合作項目順利實施。隨著中拉科技合作的深入，這些挑戰有望得到緩解，為雙方的長遠合作鋪平道路。

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中新社記者：未來，中國與拉美如何深化合作，促進雙方科技進步與人權發展？

肖君擁：在科技創新方面，中拉之間還有廣闊的合作空間，前景可期。

第一，深化科研合作。雙方應進一步加快研究人員流動，包括吸引更多留學生來華學習、邀請拉美國傢學者來華從事科研活動。除政府間合作之外，雙方的民間科技交流合作也應不斷拓展。

第二，共建“數字絲綢之路”。當前，人工智能技術的研究和應用“競賽”加速。中國在人工智能技術領域已走在世界前列。拉美地區人工智能整體還處在起步階段，但發展潛力巨大。拉美地區青壯年人口比例約為65%，對人工智能接受度高，同時清潔能源發電量占比非常高，能應對人工智能發展的巨大耗能。2023年9月，中國—拉美和加勒比國傢數字技術合作論壇召開，為中拉深化數字技術合作和共建“數字絲綢之路”開啟新篇章。

第三，綠色技術與可持續發展合作。隨著全球對氣候變化、環境保護的關註提升，可持續發展成為全球發展的主旋律。拉美國傢擁有豐富的太陽能、風能和水能資源，而中國在清潔能源的技術研發和應用方面擁有經驗。未來，雙方可在綠色能源開發、生態保護、氣候變化、綠色金融和可持續農業等領域展開深入合作，推動雙方實現可持續發展。

第四，低空經濟合作。低空經濟是一種新興的經濟形態，以有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，用於農業、物流、旅遊和應急響應等多種場景。中國與拉美國傢在無人機技術、物流運輸和空中交通等方面具有合作潛力，中國的先進技術與拉美國傢的需求形成互補，將為雙方經濟和科技發展帶來新動力。

第五，科技人才培養。相比於經濟合作，中拉教育合作規模相對狹小，熟練技術工人短缺成為中國企業在拉美發展的主要障礙之一。要以科技合作推進中國—拉美人權共同體建設，必須有一批瞭解對方且有過硬本領的科技人才。因此，應當加強高等教育合作，促進青年交流，共同加強應用型人才的培養。希望中國有更多職業院校“走出去”，結合當地需求開展教育培訓合作，如參照“魯班工坊”模式實現人才規模化培養。中國國內也應加強拉美研究人才的培養，壯大“知拉”力量。