氣候大會協議 首提化石燃料轉型

圖：11月，一傢煉油廠在生產。\美聯社

　　綜合路透社、中新社及新華社報道：經過一整天的“加時賽”，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）13日在阿聯酋迪拜閉幕。當日198個締約方達成瞭一份具有裡程碑意義的案文──《阿聯酋共識》，呼籲各締約方從化石燃料轉型，實現淨零排放。外媒指，這是史上第一個呼籲擺脫化石燃料的聯合國氣候協議。

　　COP28原定在12日閉幕，但因終版草案文本的措辭並未達成共識，引發各方分歧，大會隨後進入“加時賽”對協議內容進行談判。《阿聯酋共識》於當地時間13日上午9時左右公佈，這是近30年來的氣候變化談判中，首次在協議中提到化石燃料。

　　每一個字都要達成一致

　　“我們應該為我們的歷史性成就感到驕傲。”COP28主席蘇爾坦．賈比爾在當天舉行的閉幕全體會議上發表講話說，當天達成的協議“是一個加強的、平衡的，但毫無疑問是歷史性的加速氣候行動的一攬子計劃，這就是阿聯酋共識”。

　　根據13日公佈新版協議草案，各方呼籲“以公正、有序且公平的方式，從能源系統中的化石燃料轉過渡到其他類型，在2050年前以符合科學的方式達成淨零碳排目標”。草案還鼓勵各締約方提交國傢自主貢獻（NDCs），包括到2030年將可再生能源增加兩倍等新具體目標。

　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書西蒙．斯蒂爾在閉幕式上表示，氣候大會是一個基於共識的進程，這意味著所有締約方必須就每一個字、每一個逗號達成一致。這一點也不容易。大會官方還強調，此番COP28為氣候行動籌集瞭超過850億美元的資金，並就“損失與損害”基金達成瞭歷史性協議，該基金已開始運行。

　　批評指，協議沒有使用“逐步淘汰”一詞，有所侷限。若使用“逐步淘汰”，則意味著各個國傢和地區必須逐漸放棄煤炭、石油和天然氣的使用，確保全球能源使用100%向可再生能源過渡。對於最新公佈的協議，沙特和伊朗主導的石油輸出國組織歐佩克（OPEC）反對協議中出現“化石燃料”這個字眼。而歐洲的德國、法國對於協議草案並沒有使用“逐步淘汰”感到失望，希望對化石燃料的終結使用更強硬的措辭。

　　石油、天然氣和煤炭目前仍占全球8成能源。科學傢表示，化石燃料是迄今導致氣候變遷的溫室氣體排放最大來源。

　　中方：大會基本達預期

　　中國氣候變化談判代表團團長、生態環境部副部長趙英民13日表示，昨天是《巴黎協定》達成8周年，中方祝賀並感謝主席國阿聯酋發揮傑出領導力，在這一歷史性時刻，推動COP28完成《巴黎協定》下的首次全球盤點，總結瞭成績和缺口，特別是進一步鞏固瞭全球不可逆轉的綠色低碳轉型趨勢，為未來指明瞭方向，向國際社會發出瞭強有力的積極信號，具有重要的裡程碑意義。“中方認為，大會基本達到預期。”趙英民說。

　　趙英民也指出，在目前的全球氣候治理進程中，廣大發展中國傢的很多關切還沒有得到充分的重視和解決，發達國傢對氣候變化負有不可推卸的歷史責任，必須要發揮帶頭作用，在當前基礎上率先大幅減排並盡早實現淨零排放，在能源轉型等關鍵行動上加快速度和力度，盡快兌現並切實增強對發展中國傢的資金、技術和能力建設支持規模和力度，確保全球公正轉型，為發展中國傢實現可持續發展提供應有的空間和必要的支持，更加積極回應發展中國傢的關切。

　　趙英民強調，中方認為，應對氣候變化問題必須雄心與務實兼備，關鍵還是在於務實行動、在於兌現作出的承諾、在於與雄心相匹配的實施手段的切實到位。《公約》及其《巴黎協定》確立的公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，以及國傢自主貢獻等制度安排是全球氣候治理進程的基石。