五部門打出組合拳，推動房地產市場止跌回穩

　　大公房产讯  10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹财政部部长助理宋其超、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲、金融监管总局副局长肖远企介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

　　倪虹在会上介绍，9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，严控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。9月29日，国务院召开常务会议，研究部署具体落实工作。住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

　　倪虹表示，“组合拳”概括起来就是四个取消、四个降低、两个增加。

　　四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　四个降低，就是降低住房公积金贷款利率；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

　　两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

　　对于新增实施100万套城中村和城市危旧房改造，倪虹表示，主要是考虑有些项目条件比较成熟，群众改造意愿也比较迫切，前期工作做得比较扎实。有利的方面，首先是对群众，货币化安置可以更好地满足群众自主选择房型、地点等要求。第二可以直接搬入新居，不像以前建设安置房要等十几个月的过渡期。第三对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能。第四在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房，一举多得。

　　倪虹进一步表示，主要政策包括一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

　　对于如何加大“白名单”项目贷款投放力度，肖远企表示，第一，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。第二是进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。第三是优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

　　据金融监管总局统计，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。肖远企表示，预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。为做好房地产项目融资，保障房屋建成交付，我们还会进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。

　　对此，58安居客研究院院长张波表示，从以往进入白名单的项目来看，本身和所属房企的健康度有一定关系，会以项目本身的安全性为第一考量条件。本次4万亿的支持并非是降低相关门槛，而是考虑将更多符合条件的项目都纳入到“白名单”之中，以实现“应进尽进”。另一方面，则体现出金融侧支持力度的增强，纳入“白名单”的项目不断增多的，资金面的保障就显得尤为重要，本次将信贷规模增加至4万亿元，就是保障的直接体现，也是“应贷尽贷”政策能稳步有效落地的核心关键。

　　此外，对于如何支持盘活存量闲置土地，刘国洪表示，除了支持地方政府收回收购闲置存量土地以外，还有两条路径。一是鼓励企业优化开发。对于企业有意愿、市场有需求的，允许分期办证、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力。二是促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地通过搭建交易平台、支持预告登记和“带押过户”转让、助推司法处置和合作开发等，激发市场活力。

　　张波表示，目前市场上的闲置存量土地问题已经得到了充分关注，如何解决好闲置存量土地，而不是一刀切采取政府无偿收回的方式，则体现出了中央侧对于市场上更为敏锐的关注。通过金融侧的支持，通过发放收购贷款的方式，让各地方政府有意愿回收部分闲置土地，一方面减少了房地产开发侧风险的上升，让房企能更好在当下环境中积极“自救”；另一方面也让地方政府更有意愿主动回收，并优化高效利用于闲置土地。

　　在中指研究院政策研究总监陈文静看来，当前房地产政策发力方向已经明确，未来推动各项政策落地落实将是关键。从市场趋势来看，“银十”开局表现“超预期”，核心城市市场呈现“回稳”态势，本次会上住建部也表示市场已经开始筑底，预计短期内新政将继续显效，10月市场销售数据或将出现明显增长。四季度若政策持续发力、经济加快复苏，核心城市市场量价或将筑底企稳，从而对全国市场筑底提供重要支撑。