特朗普2.0料將為美國及全球帶來巨變,故筆者之前指出,對中國的影響,除瞭直接的對中國政策外,還須十分註意其他非針對中國政策的間接影響。對中國大加關稅其影響還是可預計和可應對的,但其他政策的影響則不好說瞭。因此應就這些領域進一步探討,以便策劃中方對策。
特朗普2.0的一個重點新政並已引發全球不安者是其外交政策及地緣戰略的轉變。他不單會改變前任政策,還將帶來戰略路向巨變。最近新加坡總理黃循財在一次講話中精確地描述瞭新時代的國際新格局:一方面特朗普因推行美國第一策略將不再是世界領袖,另方面中印等區域大國卻未能擔起全球的領導擔子。這種情況對中美關系及中國的未來發展影響深遠,因此有必要更仔細分析。美國不少評論認為特朗普2.0將結束“美國世紀”(American Century)或美國主導世界的時代,關鍵就在於“美國第一”政策。這實即美國利益優先,與美國要做世界領袖亦即霸主有根本區別。美國前總統奧巴馬在首任就職演說中強調美國要做“一哥”,即要維持霸主地位及角色。特朗普1.0的就職演說完全不同,指過去幾十年美國花瞭幾十萬億美元的對外開支,以致當地基建及醫衛教育等公共服務衰敗,情況不能再繼續。又說未來屬於“愛國”的政治領袖,而非“全球主義者”(globalist)。顯然特朗普信奉孤立主義,對外要少管閒事,要先把自己的事情辦好。
美國四大支柱加快損壞
特朗普這個重大對外戰略調整自有其客觀背景及民意支持。美國實力或仍居世界之首,但已非dominating,不足以壓服群雄。財力不足已不能同時應付稱霸及民生所需,必須有所抉擇,因此調整乃務實的明智選擇。實例之一是國會已不願再撥巨款去填支援烏克蘭這個無底洞,學者們則有更詳細的描述,美國歷史學傢Joshua Zeitz在最新文章(End of the American Century)便指出,美國主導世界的四大支柱都在損壞,在特朗普2.0時且將加快。四大支柱為:(一)良好經濟秩序及自由貿易,(二)保證盟友安全,(三)開放的移民政策以增強美國經濟及對外關系,(四)重視技術與文化能力及人才培訓。
但必須留意特朗普的戰略轉變,除瞭是為減少對外行動耗費國力,保留資源自用外,也是為瞭集中力量應對中國崛起,特別是增強美國在軍事、科技及經濟上的對抗能力。這將是提高關稅以深化與中國經貿脫鉤之外的另一抗中策略,形成“雙龍出海”招式。
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