財經縱橫/中國開放政策 創造共贏\凌 昆

　　近月西方不斷炒作中國開放出現問題，如引資及外貿形勢轉差等，而中國則重申開放政策不變，並承諾改善投資環境以加強吸引外資。對中國開放已不必懷疑其大方向：絕不會倒退走回頭路，關鍵是如何優化使其質素更高效益更好，給中外交易雙方帶來更大的雙贏。

　　就此有幾方面發展趨勢：（一）完善微觀引資環境，包括準入門檻及監管機制、法規的改革調整。重點之一是在管治上恰當平衡安全與引進。

　　（二）深化中國與外國或地區組織（如東盟等）的經貿合作。中國已與多個國傢或地區達成自貿協議，且約有10個在洽談中，此外又與多國達成“一帶一路”合作協議。有西方評論指上述合作協議已占中國出口約四成且在擴大中，將形成以中國為核心的國際經貿網絡，對沖瞭世貿的不足和西方的制裁。合作除有助國際產能重新佈局外，還讓中國成瞭發展中國傢的最大債權國（數額達1.1萬億美元），可與世界銀行等國際組織媲美。

　　深化與多國貿易關系

　　（三）推動中國各地區因地制宜對外開放。按地理佈局開放可分三種：東面沿海開放，陸上國界沿邊開放和內地海關等。最後一項是開放模式的重大創新，這用於非沿邊非沿海地點，貨物在封箱後可送往沿海或沿邊地點出口而毋須再檢查。重慶是個內陸口岸的好例子，封箱通過鐵路可直達深圳出口，形成鐵海聯運體系。又可通過歐亞列車通往歐洲及西亞等地。

　　中國個別地區還有獨特的開放安排，如海南島設為免稅區，吸引全國遊客前往購物。最新的措施是新疆開放：去年國傢決定設立新疆自貿區和建設烏魯木齊亞歐國際航空樞紐。自貿區范圍涵蓋烏魯木齊、喀什兩市及霍爾果斯口岸，將設立外貿研發中心、數據中心、物流基地及各種金融業務。此區可服務西部沿邊開放，推動“一帶一路”及亞歐通道的合作。所涉及的產業日增，霍爾果斯已成為汽車出口中心。此舉也有利於中國其他地區通過新疆向西開放，新疆已建成三大連接內地鐵路，即蘭新線、內蒙臨河哈密線和庫爾勒到青海格爾木線等。烏魯木齊為亞歐地理中心，有利於建設航空網絡：4小時到中亞南亞各地及東南亞大部分地區，8小時更可達歐洲、中東及北非等地。這裡已設立多條國內國外航線，並正擴大機場物流園。今後發展重點之一是強化貨物空運業務，爭取明年達到10萬噸水平。同時，作為歐亞陸橋及國際航空交匯點，可讓陸空交通互動。

　　筆者早於10多年前便提出建設烏魯木齊及昆明的國際航空樞紐與物流基地，方便與歐亞非各國交往，故很高興看到對烏魯木齊的倡議成真。