“千萬工程”背後的七大“法寶”

《習近平浙江足跡》記載，2003年，“千萬工程”在浙江實施時，各地都很歡迎，但也有少數基層幹部群眾心存顧慮。對此，時任浙江省委書記習近平想瞭兩個辦法：一是每年開一次現場會，由省委書記出席，帶領市縣幹部考察兩三個示范村，並作現場指導；二是每年辦一次成效展，他親自抓部署落實和示范引領，調動大傢的積極性。

事實證明，“現場會”加“成效展”的辦法相當奏效，基層的熱情一下子就被調動瞭起來。此後，習近平同志又提出瞭標準和措施，這為“千萬工程”的順利鋪開起到瞭很好的推動作用。

由此可見，做好任何一項工作，既要我們在頂層設計上認真謀劃，也要我們有抓好落實的方式方法。20年來，“千萬工程”深刻改變浙江農村，其中蘊含著習近平同志在浙江工作期間指導實踐、推動工作的一系列科學思維和方法。筆者梳理瞭七種“法寶”，從中可以一探“千萬工程”成功的秘訣，也能為我們當前和今後做好各項工作提供寶貴借鑒。

衢州市柯城區溝溪鄉餘東村 圖源：新華社

一、千條萬條，讓群眾受益是第一條

《習近平浙江足跡》記載，“千萬工程”實施之初，習近平同志對地方能不能辦現場會提瞭三條標準，其中一條是“看老百姓口碑，考驗‘千萬工程’是否真正讓農民受益，是否促進經濟社會發展。”可以說，“千萬工程”之所以受到歡迎，就在於真正讓群眾受益，從而贏得瞭群眾實實在在的口碑。

比如，地處錢江源頭的金星村，是衢州開化實施“千萬工程”的樣板村。過去，村民靠“種種砍砍”為生，“千萬工程”在全省開展後，金星村逐步推進綠化美化、垃圾集中收納等。到2006年初，這裡成為山林茂密、綠樹成蔭的生態村，被評為全省首批全面小康示范村。

在浙江工作期間，習近平同志強調“辦實每件事，贏得萬人心”。每項工作，他不是點個題、提個要求就完事，總是親力親為、一抓到底，抓出成效。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時指出：“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，為群眾排憂解難。”

說到底，衡量工作得失的標準，就看是否讓群眾受益、使群眾滿意。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，全心全意辦好群眾需要的、想要的實事，我們的事業才能有“源頭活水”、生生不息。

杭州市蕭山區瓜瀝鎮梅林村

二、找到各美其美、美美與共的“最優解”

如今，走進浙江的農村，令人眼前一亮的，是每個村子都有不同的鄉土風貌、精神氣象。在推進“千萬工程”的過程中，浙江既最大程度尊重瞭農村發展的原貌，也遵循瞭不同村子自身發展的規律，“量身定制”出瞭多姿多彩的美麗鄉村。

比如，前段時間省委書記易煉紅在衢州市調研時考察的清漾村，就是在“千萬工程”的指引下，保護好、利用好、開發好生態和文化資源，變成瞭遠近聞名的“綠富美”；而靠吃“改革飯”發展起來的金華東陽市花園村，則是借“千萬工程”的東風，走上瞭以工富農、以工強村的城鎮化之路，現在已經是年營收超過600億元的“村域小城市”。

“到什麼山唱什麼歌”。“千萬工程”從一開始就註重“千村千面”“萬村萬象”，立足不同村的具體情況，分類確定建設模式，制定“一村一策”，推動形成“一村一品”“一村一韻”。正是掌握瞭因地制宜、分類施策的科學方法，不搞整齊劃一、不做過頭事，才讓浙江千萬鄉村找到瞭適合自己的“最優解”，各美其美、美美與共。

金華東陽市花園村 圖源：新華社

三、系統推進而不是零敲碎打

整治農村的人居環境，是破解農村問題的突破口。但整治環境，牽動的是一連串的問題。系統考慮、統籌協調，而不是“東一榔頭西一棒槌”，才能取得實效。

實施“千萬工程”，浙江一開始就沒有局限在環境整治上，而是把農村的生產、生活、生態一起抓，鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”齊頭並進，統籌推進“美麗鄉村、人文鄉村、善治鄉村、共富鄉村、數字鄉村”，一體實施鄉村規劃、建設、管理、經營、服務，並且把城市和農村作為整體來通盤考慮，走出瞭一條統籌城鄉、融合發展的新路。有觀點認為，“千萬工程”是系統觀念與系統方法在“三農”工作實際中的成功應用與實踐。

我們可以看到，後來無論是“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，還是縣域美麗鄉村、未來鄉村建設，都將各方面因素“打包”考慮、一體推進，發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，浙江農村的“地平線”才有瞭不遜色於城市“天際線”的美麗圖景。

湖州市安吉縣餘村 圖源：新華社

四、最快的腳步是“堅持”

“千萬工程”實施之初，習近平同志親自制定瞭一系列工作機制，其中就包括每年召開一次“千萬工程”現場會。他親自出席瞭2003年“千萬工程”啟動會和連續3年的現場會並發表重要講話。至今，浙江已經連續20年召開“千萬工程”現場推進會。就這樣，二十年如一日，一任接著一任幹，一棒接著一棒跑，“千萬工程”跑出瞭鄉村振興加速度。

如果說“千萬工程”在20年前率先破題，那麼“20年堅持辦好一件事”的執著，一以貫之又與時俱進地尋找最適合鄉村發展的路徑，是浙江農村發生翻天覆地變化的重要原因。

“千萬工程”一幹到底，反映的是浙江的決心和定力。20年來，在“八八戰略”指引下，浙江在持之以恒的實踐創新中，積小勝為大勝，重塑瞭浙江農村環境，造就萬千美麗鄉村。

時代風雲變幻，保持戰略定力是成功的關鍵。如果“新官不理舊賬”，那麼，再好的戰略都隻是“空中樓閣”。

嘉興桐鄉市的濮院時尚古鎮 圖源：新華社

五、迭代創新是有效的打法

定力不等於定式，迭代創新才是有效的打法。在戰略實施的不同階段，會出現不同的內因外情，會有新的進展、新的問題、新的需求、新的機遇，這就需要緊跟時代步伐，與時俱進迭代戰術、創新打法。

20年來，浙江每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，根據不同發展階段和發展需求確定整治重點，先易後難、層層遞進。“千萬工程”的內涵和意義不斷得到深化和升華，“千萬工程”觸及鄉村發展的方方面面。

從“千村示范、萬村整治”引領起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，緊跟時代、創新迭代是“千萬工程”到如今仍能煥發蓬勃生機、不斷賦予浙江農村發展新內涵的內在基因。下一步，浙江將加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬工程”新畫卷。

“明者因時而變，知者隨事而制”。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，我們要註重戰術迭代、打法創新，在準確識變、科學應變、主動求變中應變局、育新機、開新局。

杭州市淳安縣楓樹嶺鎮下薑村 圖源：視覺中國

六、眼睛向下，不要隻是昂首望天

2020年，習近平總書記在參加基層代表座談會時，引用瞭毛澤東同志對調查研究提出的兩個方法，“第一是眼睛向下，不要隻是昂首望天”“第二是開調查會”。用調研來“接地氣、通下情”，一直是黨員幹部發現矛盾、解決問題的重要法寶。

20年前，時任浙江省委書記習近平同志帶頭大興調查研究之風，用118天跑遍11個市、25個縣（市、區），一次次深入村莊調研，在深入調研、深度交流、深層總結的基礎上，提出瞭“千萬工程”。20年來，“千萬工程”的每一次深化，也都是基於調查研究的結果。

“千萬工程”的實踐告訴我們，眼睛向下、腳踏實地，撲下身子、沉到一線，所作的決策才能擊中“痛處”、撓到“癢處”、恰到“好處”。這不僅體現在“千萬工程”，也始終貫穿在習近平總書記治國理政的實踐中。

不瞭解真實情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。把情況摸清、把問題找準、把對策提實，才能多出一些像“千萬工程”這樣帶著“泥土味”的科學決策。

寧波市奉化區蕭王廟街道滕頭村民居 圖源：新華社

七、“看不見的政績”同樣耀眼

追求政績很正常，但如何追求政績、追求什麼樣的政績，卻大有不同。為官一方，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。

正如“千萬工程”，不僅在改水改廁、村道硬化、綠化亮化等“看得見”“見效快”的地方下功夫，也在治理體系構建、鄉村產業培育、鄉風文明建設、文化傳承發展等“看不見”的地方下功夫。這充分體現瞭“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當。

要政績不等於搞“政績工程”，要形象不等於搞“形象工程”。習近平總書記告誡廣大黨員幹部，“領導幹部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”“不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情”。

從“千萬工程”到鄉村振興戰略，從“不以GDP論英雄”到“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”，從“綠水青山就是金山銀山”到長江經濟帶發展“共抓大保護、不搞大開發”……這都是在為長遠計、為子孫謀，也是習近平總書記身體力行教育引導廣大黨員幹部“應該追求什麼樣的政績”。立足當下、著眼長遠，既做顯功、也做潛功，幹在實處、幹出實績，美好藍圖方能成為現實美景。

“千萬工程”背後的這些“法寶”，既道出瞭“千萬工程”成功的秘訣，也蘊含著指導實踐、推動工作的普遍方法。結合實際靈活運用這些方法，我們才能更好推動“千萬工程”在新時代新征程上持續深化，實現更多像“千萬工程”這樣的精彩蝶變。