美國聯邦貿易委員會（FTC）與科技巨頭的“仗”打得怎麼樣瞭？
最近戰況是，本周三（3日），FTC提議禁止Meta平臺（Facebook和Instagram母公司）利用其收集的年輕用戶的數據獲利，並指責該公司一再違反其隱私承諾。
Meta公司曾在2019年同意FTC就隱私行為對其進行調查，雙方最終達成一份解決方案。前者支付瞭50億美元的罰款，後者的指令則要求Meta密切關註第三方公司對其用戶數據的訪問，並定期提交隱私審計。
這次，Meta發言人回應非常強硬，稱FTC的行動是“政治噱頭”，且該機構正在“篡奪國會制定全行業標準的權力，並讓一傢美國公司成為眾矢之的”。
FTC的確正在競爭領域尋求更大的規則制定權。自可汗（Lina M. Khan）被美國總統拜登指派擔任FTC主席後，該機構在隱私監管、反壟斷和技術應用等方面采取瞭前所未有的積極行動。
銳敏律師事務所反壟斷業務合夥人尹冉冉對第一財經記者表示，隨著經濟的發展，一些領域的集中度越來越高，公眾對於加強對高科技企業的監管的呼聲也越來越大。“在美國，不管是美國司法部還是FTC，現任負責人都是非常支持對科技公司進行強化監管的代言人。因為他們認為這些科技公司的實力過強，不僅會導致競爭損害，甚至還會導致社會性問題。”她稱。
雷厲風行的FTC主席正在受到阻礙
在可汗2021年上任之前，該機構更專註於消費者保護領域，以及一項收購是否對成熟市場造成損害，但很少去證明這項收購未來對競爭的潛在阻礙。因此，以前的FTC很少進行大型案件訴訟。
可汗扭轉瞭FTC的方向，把矛頭對準企業巨頭一些行為的潛在損害，並希望通過戰略性的訴訟阻止大公司，尤其是大科技公司的權力擴張。今年2月，FTC設立瞭技術辦公室這一新部門，以更好地監管科技市場中的企業。
自2021年6月以來，FTC已對企業處以數億美元罰款，並在國防、醫療和技術領域叫停、重啟瞭多次並購合並。例如，美國芯片制造商英偉達（Nvidia）在FTC的起訴下取消瞭用400億美元收購英國芯片設計商Arm的計劃。武器和航空航天制造商洛克希德-馬丁公司也放棄瞭收購發動機制造商Aerojet Rocketdyne的計劃。今年，FTC提起另一起訴訟，試圖阻止微軟用690億美元收購動視暴雪。
在可汗的領導下，FTC還進行瞭廣泛的規則制定，比如加大對維修限制的執法力度。其後，蘋果、三星、谷歌和微軟都制定瞭新的自我修復計劃。
但進入2023年後，FTC面臨的阻力明顯變大。今年1月，FTC提出廢除競業協議，並控制網絡公司的“商業監視”，這引起瞭整個企業界的反對。同月，FTC在對Meta的一起訴訟中敗訴，後者得以繼續收購虛擬現實公司Within Unlimited。
這些行為讓可汗在機構內部和美國國會也受到更多指責。2月，FTC五人委員會中唯一僅剩的共和黨人威爾遜（Christine Wilson）宣佈辭職，並在辭職信中嚴厲批評可汗“濫用權力”。4月早些時候，眾議院能源和商業委員會中的共和黨議員批評可汗領導的FTC隻顧著討伐大企業，而不是試圖幫助美國民眾。
科技巨頭不再“逆來順受”
矽谷似乎也正在改變其對監管機構的應對策略。
本周三，在FTC提出指控後，Meta公司發言人斯通（Andy Stone）在一份證明中表示：“盡管我們與FTC圍繞我們的協議持續接觸瞭三年，但他們沒有提供任何機會來討論這一新的、完全沒有先例的理論。”
斯通稱，可汗“堅持使用所有新措施來對抗美國公司，即使這些措施毫無根據”，而Meta公司將“將大力打擊這一行動，並期望取得勝利”。
根據FTC的規則，Meta公司有30天時間來回應這一指控。在Meta公司作出回應後，FTC將對此做出評估和進一步決定。
除Meta態度更加強硬外，大科技公司並未因為擔心反壟斷監管機構的幹預而回避大型收購交易。例如，去年，亞馬遜以85億美元收購瞭好萊塢工作室米高梅，今年2月底，該公司又完成瞭對醫療保健機構One Medical的39億美元收購。
此外，尹冉冉對第一財經記者表示，即使科技公司收購受阻，現在也不會輕易放棄機會，反而是積極對監管機構應訴。
“從程序上來說，美國司法部和FTC若想叫停一項交易，必須提起訴訟。而如果企業積極應訴，甚至提出自己的反對意見，會更容易得到一個有利自身的結果。”尹冉冉稱，去年美國監管部門提出過一些訴訟案，但最終都以失敗告終。
“董事會過去在考慮並購時寧願終止並購談判，也不願為通過反壟斷審批提前制定訴訟策略。這種情況將在2023年發生改變。對於反壟斷機構提出的一些監管障礙，並購方將在2023年接受這一挑戰。”英國富而德律師事務所在今年初的報告中表示。
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