“河套深港科技創新合作區”由3.02平方公裡的深圳園區和0.87平方公裡的香港園區組成“一區兩園”，為粵港澳大灣區的重大合作平臺之一，也是唯一以科技創新為主題的重大平臺。今年8月國務院公佈《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（下稱《規劃》），提出到2025年基本建立深港科技創新協同機制；到2035年，深圳園區與香港園區協同創新格局全面形成，打造成為“世界級的科研樞紐”。同日香港特區政府亦發佈香港園區建設規劃及最新進展，標志著“一區兩園”攜手加速發展。
《規劃》聚焦的新一代信息技術、先進生物醫藥技術、人工智慧與數字經濟三大領域，是深港具備合作基礎的優勢產業。為進一步提升跨境資源整合和產業鏈協同效率，《規劃》提出瞭一系列創新措施。
首先是促進人才和資金跨境流動，包括為外籍人才提供便利的出入境及停居留政策、營造與香港趨同的稅負環境、實行國際化的就業和社會保障政策，構築國際創新人才港、塑造國際化高品質科研社區。《規劃》亦支持內地和香港創投資本共同設立創投基金、組織並建立跨境雙幣早期母基金和系列專業子基金等，推動研究完善科研資金監管制度，鼓勵科創資金跨境募集和使用。
為提升通關效率，除瞭內聯外輻推動深圳園區內外交通設施建設外，《規劃》提出實施特殊監管制度，對貨物實施“一線放開、二線管住、區內自由”的監管模式，探索實行科研機構與企業“白名單”制備案管理，對符合條件的進口自用科研貨物免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。
研港企用香港法律解決糾紛
另外，通過探索在深圳園區海關監管區域試點實行企業登記註冊行政確認制等，建立高度便利的市場準入制度，同時進一步完善與國際接軌的知識產權保護制度，並研究允許在深圳園區海關監管區域內註冊的港資企業協議選擇適用香港法律解決合同糾紛等，借此優化科創營商環境。
由此可見，最新的“一區兩園”規劃部署以創新的制度加強科創產業鏈跨境合作，聚焦建設“深港科技創新開放合作先導區”、“粵港澳大灣區中試轉化集聚區”和“國際先進科技創新規則試驗區”，不但為建設大灣區國際科技創新中心提供積極助力，也為香港善用內地資源、加快推進本地創科創業生態系統提供瞭先行先試的創新空間。
（中國工商銀行（亞洲）東南亞研究中心）
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