參考消息網5月11日報道(文/薑濤)

最近,美國總統拜登很忙,忙到可能沒空參加小團體聚會。因為美國遇上大事瞭。

據美國《國會山》日報報道,5月10日,美國總統拜登在紐約州的一場活動中說:“如果我們對我們的債務發生違約,則全世界將出問題。”

拜登說,目前的危機是“人為制造”的,美國有能力償還自己的債務。拜登警告違約的潛在後果稱:“我們的經濟將陷入衰退,我們在世界上的聲譽將受到嚴重損害。”

此前一天,拜登還暗示,為瞭解決美國債務上限的談判僵局,他有可能取消下周赴日本廣島的七國集團峰會之行。美國財政部長耶倫早些時候說,如果沒有達成協議,美國最早可能在6月1日出現債務違約,她甚至警告,債務上限談判不應“拿槍指著美國人民的頭”進行。

示意圖:美元(法新社)

債務上限可以說是“美國特色”。有學者指出,美國是世界上為數不多的為政府支出設置最高限額的國傢。債務上限是美國國會對財政部可以借入的金額設定的法定上限,它並不需要國會授權任何新的支出,而隻是讓政府有錢為國會已經批準的項目買單。

簡單說,之所以出現債務上限問題,是因為美國政府的收入速度趕不上花錢的速度,而花錢的目標又定的太多、太高。錢不夠花瞭咋辦?借唄,面向國內外發行美債。以前,盡管美債利率低,可是長期收益穩定,是全球投資的“香餑餑”。美國印鈔就可以在全球買買買,好不自在。但隨著美國通脹率達到40年來的高點,利率達到15年來最高點,美國政府連本帶利需要還的錢也越來越多。

借瞭錢總得還,不能一直賴賬。不過,借新債還舊債倒是被美國政府玩得溜。根據統計,自1960年以來,美國國會已將債務上限提高瞭78次,最近一次是在2021年。就像水壩裡的水位越來越高,總不能無限制將大壩加高,否則後果不堪設想。

白宮經濟學傢5月3日警告說,一旦發生債務違約,將對美國經濟造成“嚴重破壞”。第一種也是最危險的情景是“長期違約”,可能導致830萬人失業,股市暴跌45%。第二種是“短期違約”,即國會迅速采取行動允許國傢在違約後再度借貸。第三種是“邊緣政策”,即議員們在最後關頭達成協議,避免違約。

無論哪一種情況,都將使市場對美國國債的信心動搖,甚至喪失信心。近期,美國數傢銀行倒閉,激起瞭美債違約可能引發金融動蕩的擔憂。

事實上,拋開不同派別對經濟和財政持不同理念的沖突,債務上限談判僵局更多是美國黨派競爭的結果。根據美聯社報道,到目前為止,民主黨籍的總統拜登和共和黨籍的眾議院議長麥卡錫都沒讓步。拜登希望提高政府31.4萬億美元的法定債務上限,這樣聯邦政府就可以繼續支付政府雇員工資、養老金等賬單。民主黨認為,現在的債務很多都是以前政府累積下來的,國會不要打破這種“默契”。

而麥卡錫等共和黨人則要求拜登政府削減數萬億美元開支,然後才會簽字同意提高債務上限。但是削減的部分必然是拜登最不想削減的。顯然,在拼競選連任的時候,拜登需要“撒錢”來籠絡人心、鞏固民主黨的選票。如果共和黨再趁機塞進有利於自身的部分,那拜登又怎會輕易答應?

可以看出,雙方在這一問題上的拉扯並非以國傢利益為出發點,主要是美國功能失調的兩極分化政治的惡果。

5月9日,美國總統拜登與眾議院議長麥卡錫(左)、參議院多數黨領袖舒默等在白宮橢圓形辦公室會談。(法新社)

德國《商報》指出,外界認為,很多跡象表明結局會像往常一樣:當各方都發出足夠多的噪音並在媒體上占主導地位時,爭吵的美國兩黨會在最後一刻就預算達成妥協。但這種一再重復的鬧劇與美國的經濟大國地位不匹配,僅僅關於債務上限的辯論就損害瞭這個最大經濟體的信譽,進而損害全球經濟。

美國《外交》雜志網站4月24日刊文稱,迄今為止,金融市場還沒有受到當前債務上限攤牌行動的困擾。但是,隨著危機開始真正深入,美國國債受到的沖擊可能會升級為企業和主權債務違約潮。

值得註意的是,歐美媒體多從美國視角來看待這次債務上限僵局的影響,而經濟合作與發展組織(OECD)經濟學傢菲利波·戈裡則於近日撰文指出,嚴重的債務上限危機可能會導致世界大多數國傢不再信任美元。如果美國政府不再願意無條件承諾償還美國的債務,國際經濟秩序可能會讓位於多極化貨幣體系。對華盛頓來說,這將產生嚴重後果,加速其國際霸權的終結,而美國擁有的隨意制裁他國等特權也會隨之喪失。

時間在一分一秒地過去,目前美國兩黨仍然沒有避免債務違約的明確計劃。有評論指出,如果美國政府意氣用事(賴賬),做出損人不利己的事,美元地位必將一落千丈。

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