垃圾收費前瞻 1/垃圾收費談何易 三無大廈難上難

　　图：三无大厦天台堆满垃圾，甚至有雪柜、傢俬，无人清理。\大公报记者伍轩沛摄

　　编者按

　　酝酿多年的垃圾收费，将于今年4月起实施，社会各界准备好了吗？其中外界忧虑较多的三无大厦及乡郊地区，是否有条件配合垃圾收费？被视为执行垃圾收费最前线的清洁及物业管理业界，是否已准备妥当？与垃圾收费相辅相成的各项先导计划及社区回收网络建设，最新情况是怎样？《大公报》将透过系列报道，对垃圾收费的准备情况报实情、提警示、谋对策，希望推动垃圾收费计划顺利有效推行。

　　垃圾收费实施在即，社会各界纷纷为新安排作准备，但“无法团、无居民组织、无聘用物业管理公司”的三无大厦，以及幅员广阔的乡郊地区，向来较难规管，会否成为计划漏洞？大公报记者直击深水埗及油尖旺多幢三无大厦，发现乱扔垃圾问题情况严重，部分楼层较低的唐楼天台更出现垃圾山；有三无大厦住户坦言，大厦缺乏管理，乱抛垃圾问题亦未被重视，恐实施垃圾收费后，乱抛垃圾情况更严重。有乡郊住户担心，日后无人愿意自行清理屋外垃圾，恐垃圾围村。

　　有立法会议员认为，应该尽早开始监测乱抛垃圾黑点，及早针对问题人群进行教育及宣传，毋须等到4月1日实施垃圾收费后才开展。而且三无大厦情况复杂，政府应及早思考应对不同情况的方案。\大公报记者 伍轩沛、曾敏捷（文） 伍轩沛、黄洋港（图／视频）

　　芳姐与丈夫吴先生住在深水埗一幢三无大厦。芳姐说，家中人少，平日产生的垃圾以厨余为主，数量不多，但出于卫生考虑，每日都会清理垃圾，“大厦公共卫生环境比较差，若不勤加清洁，很容易惹老鼠蟑螂。”丈夫吴先生说，大厦虽有雇用清洁工人，但只在每天早上倒一次垃圾，由于部分垃圾会通宵摆放，大厦的鼠患问题很严重。有些三无大厦没有聘请清洁工人，住户每天就把生活垃圾拿到街上的垃圾桶弃置。

　　缺乏管理 垃圾乱丢

　　“现在未收费也有不少人乱扔垃圾，垃圾收费后情况可能更严重。”芳姐说，最担心乱扔垃圾问题，由于大厦住客什么人都有，加上缺乏管理，部分人不注重卫生或懒得收集垃圾，随意往窗外扔生活垃圾。芳姐带记者到大厦楼道观察，大厦外围栏杆挂满各种杂物，有旧衣服、塑料袋以至铁罐，摇摇欲坠；大厦隔壁的平台顶上也堆满了垃圾。芳姐担忧实施垃圾收费后，若监管不足，乱抛垃圾情况会进一步恶化。而基层市民为节省购买指定胶袋的钱，把垃圾储存室内两三日，待垃圾袋装满才丢弃，容易滋生鼠患等问题。

　　大公报记者于12月初分别走访深水埗、油尖旺一带三无大厦，在油麻地的多幢大厦天台发现大量弃置家具，有沙发、椅子、床架以至被单和婴儿车等，在其中一幢大厦的天台更发现开始腐烂的老鼠尸体，传出阵阵恶臭。

　　处理垃圾方面，不同大厦的住客有不同方法。在深水埗一带，从鸭寮街到基隆街的多幢三无大厦，天台都堆放了垃圾，大至行李箱及傢俬，小至酱油瓶、食物包装等；有楼层较低的唐楼天台，因垃圾不断从高处扔下而堆成垃圾山。观察期间，大公报记者更目睹高处有人伸手把纸包饮料盒扔到隔壁天台。

　　有些大厦没聘请工人清洁垃圾，大厦每层都张贴告示，提醒街坊自行把垃圾拿到街上垃圾桶。记者见附近街道上的垃圾桶外堆满一袋袋生活垃圾，普通市民路过要丢垃圾，只能弯腰伸手到桶口。不少三无大厦后巷亦成为家居垃圾堆积点。有负责清洁街道的工人指出，附近部分旧楼没请人倒垃圾，有住户会直接把垃圾弃置在后巷，增加了他们的工作负担。

　　针对三无大厦监管难的问题，政府打算在垃圾收费实施后首六个月的“适应期”内，透过突击检查、在弃置违规垃圾黑点加装网络摄录机等，以加强阻吓力。

　　举报机制 助力执法

　　立法会环境事务委员会主席葛珮帆认为，一些前期工作现已可开始推行，不用等到垃圾收费实施后才展开。她指出，政府应收集卫生黑点资讯，尽快安装摄录机，并展开前期教育行动，包括教育三无大厦住客乱弃置垃圾需要被罚款及触犯刑事罪行，以提高阻吓力。

　　葛珮帆表示，三无大厦的情况复杂，有些大厦没聘请清洁工，全靠居民自行将垃圾拿到楼下，实施垃圾收费后，这些居民何去何从？实施垃圾收费距今只有约三个月，她认为政府既没提前展开工作，也没有扩大细节地点的思考，这些都可能成为4月正式推行垃圾收费的障碍。

　　立法会议员邓家彪认为，若要落实好垃圾收费，一定要加强监管及执法，尤其是实施初期，一边要加强教育，另一面就需要严加巡逻或实行举报机制，严加执法，才能杜绝问题，否则规则会成为“无牙老虎”，无法达到立法目的。