新年伊始，万象更新，先在这里祝各位《大公报》的读者新年进步，事事如意！
回顾2023年的经济情况
踏入2023年，香港终于摆脱数年疫情的煎熬，迈向复常。受惠于与内地和国际全面恢复便捷通关，香港经济自2023年年初开始复苏。为了巩固经济复苏的势头，年内政府先后推出多项活动和措施，包括“你好，香港！”、“开心香港”、新一轮消费券计划，以及“香港夜缤纷”等，希望吸引更多各地游客，同时带动本地消费气氛。在访港旅游业和私人消费带动下，实质本地生产总值2023年首三季合计按年增长2.8%，扭转2022年连续四季下跌的趋势。2023年，通胀维持温和，在2%；而失业率也维持在低水平，在2.9%。
近期数字显示本港经济继续恢复。2023年首十一个月合计的访港旅客人次已经突破三千万。十月零售业总销货价值继续按年上升5.6%至338亿元，回复至2018年同期约85%的水平。我们预测2023年全年实质本地生产总值增长3.2%。
不过，香港的复苏之路不是一帆风顺。去年年内外围环境充满挑战，地缘政治局势紧张。先进经济体的央行继续收紧货币政策以遏抑通胀，令金融状况偏紧，抑制了进口需求，也打击世界各地的经济信心，对本港的出口和资产市场表现都造成负面影响。2023年首十一个月合计的商品出口货值按年下跌9.4%。
虽然出口已在十月结束连续十七个月的跌势，但表现大致依然疲弱。楼市方面，楼价在首十月与2022年年底比较下跌约5.6%，显示最近市场气氛依然审慎，楼价继续偏软。股市方面，恒生指数在2023年全年下跌约14%，日均成交量由2022年约1250亿元下跌至首十一个月约1060亿元。
2024年的经济展望
展望2024年，外围环境仍然风高浪急。国际货币基金组织预测全球经济增长会进一步放缓至2.9%。虽然目前市场普遍认为美国息口已经大致见顶，并预料欧美央行会在2024年上半年开始减息，但利率仍会在较高水平一段时间，料将抑制需求。加上2024年是历史上最大规模的选举年，包括美国、欧盟、英国等多个国家和地区将举行重要选举，选举结果将会影响环球政经局势。世界经济论坛的展望报告亦显示地缘政治波动是各地公私营机构最关注的风险因素。倘若地缘政治局势持续紧张，会对环球经济增长、金融市场稳定、商品价格，以至贸易和投资走向造成负面影响。
作为一个细小及全开放型的经济体，面对外围环境充满挑战和不确定性，香港的货物出口难免继续受压。不过，倘若主要先进经济体的央行一如市场预期在上半年开始减息，形势有机会逐步稳定下来。
另一方面，在接待能力继续提升及住户收入持续增加下，访港旅游业和私人消费可望进一步恢复。不过，疫情后市民和旅客的消费模式和习惯有所改变，例如旅客更多追求文化、艺术及绿色旅游等购物以外的体验。这些发展趋势短期内很可能对本地市道的复苏构成制约，但香港人有灵活变通的生意头脑，相信一定会设计出更具特色的产品、提供更贴心的服务、推出更具特色的活动，提升本港旅游之都、盛事之都、美食之都和好客之都的吸引力和竞争力。我们会继续和业界一起探讨更多新颖构思，进一步带旺市道、振兴经济。
总的来说，香港经济在2024年将继续面对不少挑战，但应可继续稳步增长。
经济发展策略
香港现时正在向“由治及兴”的新阶段迈进，全力拼经济、谋发展、惠民生。本届政府会贯彻“有为政府”和“高效市场”更好结合的理念，更积极融入国家发展大局，对接好国家发展战略，大力促进高质量发展。
鉴于过去几年政府开支大幅增长，未来的公共财政面对实存的压力，我们在开支方面将不能避免地需要整固，但继续投资未来的决心坚定。我们必须把香港经济这个“蛋糕”做大，以发展促增长，以增长开拓空间及资源。我们将持续扩大经济发展容量、增强自身的竞争力、发展新的增长点，以实现更高、更稳健、更可持续的长期增长。
为了扩大经济发展容量，我们会继续建地造地、投资基础建设、“抢人才”和“留人才”，以突破在土地供应、劳动人口和人才等方面的制约。在土地方面，我们会以“提量、提速、提效、提质”为方针，大力造地建屋，为香港的长远发展创容赋能。直至2048年的三十年期内，我们预计将有逾7000公顷的土地供应，扣除预计需求后，将建立最少1000多公顷的土地储备。未来十年可供发展土地的供应量将达3 370公顷，当中不少于1400公顷来自“北部都会区”，另外约有400公顷来自交椅洲人工岛。引进人才方面，2022年年底推出的“高才通”和数个经优化的输入人才计划，都获得热烈的反应。截至2023年十一月底，我们已收到超过二十万个申请，批出了超过十二万个，当中超过八万名人才已经来港。最近我们也公布了“新资本投资者入境计划”的细节，以进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港。我们将做好相应的配套工作，让人才“引得进、留得住、用得好”。
为了增强竞争力，我们要认清自身的比较优势，以及在国家发展大局中的功能定位。香港的竞争力有赖于“一国两制”下的独特制度优势，包括继续实行普通法、崇尚法治；资金、货物、资讯和人才自由流动；简单和低税率的税制；以及与国际最佳做法高度接轨的友善营商环境等，这些都让香港成为全球唯一汇聚国际优势与中国优势的经济体。凭借这些优势，我们会充分发挥“背靠祖国、联通世界”的功能，扮演好“超级联系人”和“超级增值人”的角色，为国家的高水平双向对外开放作出贡献。我们亦会加强与内地城市的协作，以达至优势互补，互惠共赢。
为了发掘新的增长点，我们除了巩固传统优势产业外，也会大力推动新兴策略产业发展。国家“十四五”规划确立香港在国家整体发展中的重要功能定位，支持香港巩固及提升国际金融、航运、贸易，以及亚太区国际法律及争议解决服务四个传统中心的地位，也支持香港发展四个新兴领域，即国际航空枢纽、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心和中外文化艺术交流中心。我们的目标是在现有的优势基础上，建立更蓬勃、更具规模的产业体系，使香港的经济发展更有活力、结构更多元，并创造更多优质的就业机会。
在多个产业中，金融和创科是香港短中期的两大发展引擎。香港国际金融中心地位久经考验，无惧风浪。在地缘政治日趋复杂的国际大环境下，我们会保持高度警惕，守好金融安全的底线，统筹好安全与发展。我们将继续巩固和提升股票市场的竞争力、强化资产管理、财富管理和离岸人民币业务、深化粤港澳大湾区金融合作、推动绿色可持续金融发展等，打造更创新多元的金融市场。至于创科，过去几年政府投放了大量资源，在构建本地创科生态圈上取得了不错的进展。政府于2022年年底公布《香港创新科技发展蓝图》，为未来五至十年制订了清晰的发展路径和系统的战略规划。2023年的施政报告亦提出多项措施，包括设立100亿元“新型工业加速计划”，加快推动本地创科向产业化的方向发展。此外，我们将继续争取世界各地的龙头或具有前沿技术的创科企业来港，尤其聚焦在人工智能和数据分析、生命健康、金融科技、先进制造，以及新材料与新能源等领域。自成立以来，引进重点企业办公室已接触超过200间公司，其中约30多家计划落户香港或在港扩充业务。它们在初始阶段会投资超过300亿元，创造逾一万个研发或管理层职位。我们也鼓励它们联同产业链上、中、下游的企业都一起过来，推动整个创科生态圈的蓬勃发展。
除了发展新产业，我们也会寻找新伙伴、吸引新资金、开拓新市场。在过去一年多，政府团队和“香港队”成员先后出访中东、东南亚、欧洲及美国等多国，与政商领袖会面，介绍香港在新阶段的新优势，以及在金融和创科发展等方面的新机遇，并鼓励他们来港发展，共拓商机。除了加强对外推广，我们还不断拓展全球经贸网络，在连接欧美市场的同时，我们会继续开拓“一带一路”沿线市场，特别是东盟、中东、中亚等地，并争取早日加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），加强区域协作。
结语
国家主席习近平在最近的讲话中强调“一国两制”的生命力和优越性必将不断显现，国家对香港的光明前景充满信心。尽管未来一年不乏挑战，但在国家的坚定支持下，只要我们有前瞻的、审慎的部署，同心合力、坚定前行，发挥优势、善用资源，香港必定能抓住国家发展带来的历史机遇，谱出辉煌灿烂的新篇章。
最后，新一份《财政预算案》的公众咨询已经展开，我诚邀社会各界踊跃提出意见，共同谋划香港的长远持续发展。
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