當前,世界局勢異常復雜,從國內看,國傢正邁入新時代,為中華民族偉大復興而奮鬥;從國際看,世界正經歷百年未有之大變局。在這樣的深刻背景和局勢互為牽引下,香港的戰略機遇和風險挑戰並存。為此,我們必須時刻保持頭腦清醒,看清形勢,從而登高望遠。這樣我們才能夠準確掌握形勢,采取主動,把國傢戰略與海關自身工作有機結合起來,既讓香港小局服務國傢大局,又憑國傢大局助力香港小局;既堅決擔負守護國門、促進國傢發展的職責使命,又為香港註入源源不絕的發展動能,為國傢添磚加瓦,為香港增光添彩。
正如國傢主席習近平所說,香港擁有“一國兩制”、“背靠祖國、聯通世界”的得天獨厚顯著優勢,隻要發揮好這些獨特優勢,香港的未來一定會更美好。為此,香港海關一直致力聯通世界與世界各地開展更廣泛、更緊密的交流合作。而根據《基本法》第一百一十六條,香港特別行政區為單獨的關稅地區,可以“中國香港”的名義參加國際組織和國際貿易協定。香港海關在《憲法》和《基本法》的框架下,積極代表特區推動國際組織合作和協定。
為國傢團結國際友好力量
今年二月,疫情開始緩和,社會正逐步邁向復常之際,香港海關舉辦“區域海關組織緝毒高峰論壇”,匯聚超過100位主要來自40個執法機構和國際組織的首長及代表,討論最新販毒趨勢及緝毒策略,率先向世界展現香港穩步復常的態勢,並為國傢團結國際友好力量。
香港海關亦敢於在國際舞臺上擔當更重要的角色。在中央及特區政府大力支持下,我今年五月底在澳洲珀斯舉行的世界海關組織亞太區首腦會議上,闡述瞭香港海關代表中國香港擔任世界海關組織亞太區副主席的願景和抱負,並獲亞太區成員一致提名為下屆(即二○二四至二○二六年度)副主席。亞太區副主席一職肩負推動和協調區內海關發展和事務的重任,同時引領成員應對各種挑戰,並就共同關註的議題如推動綠色海關、深化區內數據互換、應對電子商貿快速發展所帶來的執法挑戰、提升海關與業界夥伴合作、促進性別平等及文化多元等多個范疇,共謀對策及訂立未來發展方向。
現今世界局勢錯綜復雜,逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護主義明顯擴張,香港更要“站起來、走出去”,更好發揮超級聯系人和橋頭堡的作用,提升國傢和香港的國際話語權和影響力,說好中國故事和香港故事,更要說好“一國兩制”的成功故事。
身負守護國門、維護香港和國傢安全的重任,香港海關堅決落實總體國傢安全觀、切實維護國傢安全、強化口岸反恐應變、嚴查“軟對抗”物品進入香港或輸往內地,切實維護政治安全,以及把打擊毒品、商品走私、槍支武器走私,作為維持社會穩定和經濟安全的標志性舉措。同時,我們亦嚴厲打擊走私洋垃圾和象牙等瀕危物種及其制品等違法行為,致力維護生態環境安全,以及采取有效策略堵截食品藥物走私,堅決把危害人民生命健康的威脅拒之於國門之外。
保障消費者 加強打擊不良商戶
香港海關用實在的工作成效回應民眾對美好生活的期盼,讓全國人民包括香港市民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。
為應對全面通關,香港海關在事前已作出瞭充分準備和精心部署,並靈活調配部門人手,無論在設備、培訓、宣傳等各方面都務求做到精準到位,確保通關後人流車流暢通無阻。另外,我們亦積極配合特區政府跨部門協作打擊水貨活動,減少對社區民生帶來的滋擾,令市民大眾出行更稱心如意。同時,我們也致力保障消費者權益,大力打擊坊間的不良商戶,令市民及訪港旅客安心消費。
香港海關積極配合特區更好融入國傢發展大局,尤其在促進香港在大灣區物流鏈的關鍵角色,以及提升香港作為國際航空樞紐的地位等方面,香港海關都積極發揮便商利貿、暢通物流的重要職能。
全新清關程序 促進物流對接
香港海關近年一直積極發展“多式聯運”。行政長官在2022年施政報告中亦提到須加強結合空運、海運和陸路運輸的“多式聯運”,推動香港高增值現代物流發展。新近例子有香港海關為機場管理局在東莞“香港國際機場物流園”處理的“海空聯運”貨物提供通關便利。內地出口貨物在東莞物流園完成清關、安檢、打板及收貨等步驟,通過海路運送到香港國際機場的空側貨運碼頭,可直接轉運到世界各地。香港海關特別制訂全新的清關程序,在有效管控風險的情況下,減少查驗貨物,節省業界成本,促進兩地物流對接。
與此同時,香港海關亦計劃進一步加強“多式聯運”,充分利用香港國際機場及港珠澳大橋的基礎設施與運輸網絡,發揮香港在處理高端、高價值貨物如冷鏈貨物、鮮活食品、藥品等的優勢,積極回應習主席在港珠澳大橋開通儀式上的重要講話精神:用好管好大橋,為粵港澳大灣區建設發揮重要作用。為此,香港海關正積極與珠海市政府及內地海關推展“空陸鮮活食品快線”先導計劃,希望把內地的優質高端產品如珠海一帶物種多樣、產量豐富的海鮮,可以更有效、更安全地走出國門開拓海外市場;另外亦可把外地的鮮活產品如受內地民眾歡迎的水果、海產等引進內地市場,讓內地民眾在消費上有更多選擇,同時在食品安全上亦更有保障。我們期望有關計劃的成功實施將有助逐步建立另一個在深圳以外,以大灣區西部為中心的鮮活食品產業鏈。長遠來說,香港海關期望可持續發揮引領作用,並把措施輻射至大灣區以外其他城市,逐步構建成全國鮮活貨物的物流樞紐。
多年來,內地與香港海關合作無間,推出瞭“跨境一鎖計劃”,打造“粵港物流綠色通道”。透過同一把電子鎖及應用全球定位系統設備,以“跨境一鎖、分段監管”為原則,減少同一批貨物在兩地入境及出境時被海關重復檢查的機會,簡化清關手續和加快貨物轉關流程。憑著多年來實施計劃的經驗,香港海關不斷尋求突破,看準湖南的優勢及潛力,把“跨境一鎖”推展至湖南,使湖南成為首個廣東省以外參與計劃的省份,對促進湖南農水產品的外輸及支持電商貿易起到關鍵作用。我們下一步會研究將“跨境一鎖”推展至其他毗鄰廣東的省份,進一步方便港商開拓內地市場。
香港海關堅持推動高水平對外開放,重點全力推進“香港認可經濟營運商計劃”(AEO)。在過去數月,我與海關團隊馬不停蹄出訪。除到訪內地外,我們亦深化與東盟國傢的AEO互認合作,讓AEO合作成為織密織牢的合作紐帶,助力香港企業“走出去”開拓國際市場,提高外貿便利化水平,為提升香港國際貿易中心提供助力。目前,香港海關已與13個經濟體簽訂AEO互認安排,並爭取在今年內落實簽訂更多互認安排,當中包括“一帶一路”沿線國傢及“海合會”聯盟國傢。
大力推進“智慧海關”建設
面對復雜多變的國際形勢及高質量、高水平的服務發展要求,要更好履行守國門、促發展的職責使命,我們必須不斷努力完善治理體系和提升治理水平,大力推進“智慧海關”建設,加快建設科技裝備和風險管理現代化,深入推進“單一窗口”建設,實現通關和管理數字化、自動化、智能化,並同步探索創新的海關監管模式。
習主席強調:“青年興,則香港興;青年發展,則香港發展;青年有未來,則香港有未來。”這番說話對我來說,也是莊嚴的囑托。我們必須時刻牢記使命,積極為香港海關年輕新一代創造條件,為他們提供一個穩固的發展基礎、多元的發揮空間,鍛造忠誠及勇於擔當的高質素海關隊伍,培養在肩負重任中行勝於言的新時代海關人。我深信,隻有獲得全面發展和具理想願景及長遠目光的專業海關人員,才能不斷尋求創新突破,不斷提升部門治理水平,從而回饋社會,並為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
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