無障出行3/政府可與院校合作 貼地規劃無障設施

　　圖：連接葵湧大窩口道至禾塘咀街的升降機系統，設有兩部無障礙斜道升降機，不過經常被人當貨使用。記者采訪當日就見有居民用升降機運單車。

　　香港人口急劇老齡化，建設無障礙通道設施刻不容緩。特區政府自2012年推行“人人暢道通行”計劃，在全港公共行人通道增建無障礙通道設施（即升降機及斜道），至今已完成190個項目。據立法會文件顯示，每個加建項目費用上限為7500萬元，路政署資料顯示興建每部升降機費用約2000萬元。

　　有學者質疑路政署在建造這些設施時，缺乏整全的規劃和佈局，隻是“倒模式”在各區不斷加建升降機，建議應聯同規劃署分工合作，因地制宜，做好分析規劃，制訂當區的無障礙通用設計方案，並與各大專院校及建築、設計師合作，優化規劃設計，發揮最高成本效益，方便市民。\大公報記者 盛德文、黃山、餘風（圖、文）

　　“你看現在十八區所起的無障礙升降機全都千篇一律，是否到處在天橋起升降機，就等於建成瞭無障礙通道？好像有些地方已經有斜道，使用率又低，甚至有的路很斜，斜到連老人傢都無法行上去，又很少人用，這樣是否有必要特別起部電梯呢？”香港跨媒體文化人、全國港澳研究會會員胡恩威對大公報記者說道。

　　面對龐大的工程費和維修費，胡恩威認為負責建造這些設施的路政署，欠缺對各區細致的前期規劃和研究，沒有把有限資源用在關鍵位，建成的升降機不環保不美觀，部分設施更是物非所用。

　　他質疑路政署未有對各區情況進行詳細分析規劃就施工建造，隻是為建而建。例如人口最多的大埔區，人口約31萬，對比人口最少的灣仔區，人口約16萬，設施的使用率已經很不同。一些偏遠的地區，地方遼闊，使用天橋的市民實際數目有多少？無障礙升降機設施有否發揮其應有的功能？

　　善用本地專才 建築因地制宜

　　“香港有很多天橋，區區情況都有不同，政府應針對全港每區的實際情況，進行整全的無障礙策略研究及規劃再施工。”胡恩威說，“建造這些設施的目的，究竟是針對殘疾人士還是老人傢？要投放幾多資源才合理？政府都要有細致的研究，而不是現時隻得一招起電梯。”

　　對於建造無障礙通道，除瞭建升降機，內地和國外都有很多不同的解決方法。他舉例，上海、深圳都有不同策略去針對解決、改善問題，“香港是否一定要花很多錢去建升降機才得，而建造前的設計心思又去瞭哪兒？這是宏觀規劃的問題，香港完全欠缺瞭這方面的細致規劃和研究。”

　　日本、倫敦和紐約等國傢和城市，都會用不同的規劃改善和解決問題。日本是科技大國亦是升降機的生產大國，但日本的設計“以人為本”，經過研究和分析，並顧及使用者的真正需要，不會隻用升降機單一方法解決問題，會透過城市規劃模式去處理，且在設施外觀上更有創意和美感。

　　反觀香港，做法單一，亦缺乏對美學的需求。此外，這些升降機全都使用玻璃外殼，除瞭帶來額外清潔和維修費用外，玻璃吸收大量的戶外太陽熱能，令升降機內空調器消耗更多的電力，不環保。

　　他建議政府應加強與本港大專院校以及建築、設計師合作設計研究，改變現時隻會把工程外判予顧問公司的做法。“深圳和上海市政府，都會跟大專院校簽訂一些長期合作的研究協議，有專傢學者參與這方面的規劃。反觀本港18區的無障礙升降機，基本格式一模一樣，每部升降機可達到多少效益？造價及維修費用、對比使用者數目，又是否合理呢？地點是否有興建的需要？政府完全欠奉。”

　　“香港有這麼多大專院校，有那麼多專才，那麼多的建築師、設計師，政府完全可以加強同他們的合作，在不用花太多資源下，合作設計和研究，相信一定可造出既美觀又實用，價錢又合理的設施，現時每個項目上限7500萬的費用，真是太離譜，太不合理瞭。”胡恩威慨嘆道，“路政署有何技術理據設定每項工程上限7500萬？是什麼情況促使造價這樣昂貴？政府有需要交代清楚。”

　　深圳同樣工程 費用便宜七成

　　以深圳為例，同樣的工程費用便宜三分二以上。這是否因為政府招標制度的程序，令政府未能獲取最高利益？路政署負責這麼多工程，如何能夠改善控制成本機制並發揮最高成本效益？

　　胡恩威表示，從民生角度看，加建無障礙通道設施原意正確，但若沒有詳細研究策劃就一刀切地大量興建，隻會讓某些設施變成為建而建的戶外擺設，浪費公帑。