图:政府目标于2025年制定立法建议,规管网约车。
网约出租车服务日渐流行,但亦衍生了监管不足及乘客安全等问题。政府建议透过发牌或许可证制度规管网约车平台,并按审批条件营运业务,否则均属违法。政府同时建议修例打击“白牌车”,参考外地情况,若涉及非法出租或取酬载客,一经法庭定罪,可被暂时取消驾驶执照资格,例如停牌一年。
政府计划今年稍后展开后续研究,六个月内检视进展,一年内完成研究,目标于2025年制定立法建议。有立法会议员认为,相关研究是迎合社会变化和市民需求,但当局必须平衡各方利益,审慎评估社会情况,让的士和网约车双赢共存。\大公报记者 赖振雄、钟佩欣
运输及物流局昨向立法会提交文件,建议考虑发牌规管网约车平台,条件包括:确保平台提供的出租车持有牌照,购买包括乘客在内的相关保险,司机也要接受体检及考牌。目前私家出租汽车许可证为上限1500个,至于会否在平台之下增加领取出租许可证的私家车数目,仍然需时研究,预料一年内完成。
业界:堵塞漏洞 保障乘客
文件又提及,政府已于去年底提高非法出租或取酬载客罪行的罚则,但执法仍存在一些限制,为加强阻吓,初步建议修订《道路交通条例》第52条,清晰列明若任何人被判罪成,驾驶执照须被取消不少于一个指明期间,例如12个月,局方会与律政司及警务处进一步研究,尽快敲定修例细节。
当局指出,由于仍然有一宗网约车司机司法覆核案,需要等候裁决结果,一并吸纳判决内容;此外,运输署在今年稍后开始对有关乘客需求及转变进行调查,于六个月内检视进展情况,预计一年内完成。政府目标在2025年,为规管网约车平台订定相关立法建议。
汽车交通运输业总工会的士司机分会主任何志强认为,以法例规管网约车平台,可以保障的士业界持续发展,同时期望研究方向可容纳多种营运模式,例如传统的士同样可加入网约平台等。对于政府建议非法取酬载客定罪后拟须停牌一年,何志强认同加强阻吓力,同时建议可增加其他罚则。
香港的士小巴商总会会长周国强则表示,现时网约车平台存在灰色地带,导致不少“网约白牌车”在市区游走,相信政府发牌规管网约车平台可堵塞漏洞,以更好保障乘客利益。他推测,政府在控制牌照数目,以分为不同车队,将来推行新营运模式时可更为畅顺。
立法会交通事务委员会主席、民建联陈恒镔认为,相关研究是迎合社会变化和市民需求的合理做法,但由于研究结果将影响三万多名的士从业员的生计,以及网约车在香港的长远发展,当局必须平衡各方利益,审慎评估社会情况,才考虑应否仿效内地或海外做法,订立有效规管网约车平台的措施,以及落实时间表。
议员:竞投发牌 提升质素
立法会议员陆颂雄认为,“白牌车”的出现导致市场失去秩序,以人口相若的其他城市比较,香港现时的士数量供不应求,建议政府进行市场需求评估,以实际需要制定政策。
另一名议员郭伟强建议以竞投形式选出更可靠的网约车平台,以及为牌照加上年期限制,短则三至五年,长则十年,同时参考内地网约车平台评分机制,让乘客为司机服务及车辆环境评分,有助政府监察政策成效。
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