話你知/基本法23條立法的必要性

　　•香港特别行政区（香港特区）有宪制责任

　　◆ 维护国家安全；

　　◆ 完成《基本法》第二十三条（第二十三条）本地立法；

　　◆ 根据全国人民代表大会的《5．28决定》及《香港国安法》完善维护国家安全的法律制度及执行机制。

　　•2019年港版“颜色革命”虽已平息，但仍危机重重，加上国际形势千变万化，危害国家安全的风险每日都存在，为应对持续出现的国家安全风险和威胁，必须把握时机尽快立法。

　　•是次立法基础坚实，亦有实际需要。

　　立法的原则

　　•维护国家主权、安全、发展利益，是“一国两制”方针的最高原则。

　　•尊重和保障人权，依法保护基本权利和自由。

　　•按法治原则防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

　　市民权利和自由继续有所保障

　　•是次本地立法目的是要有效防范、制止和惩治危害国家安全的违法行为和活动，更好保障个人基本权利和自由（包括人身安全），并确保香港特区内的财产和投资受到保障。

　　•《香港国安法》第四条明确规定香港特区维护国家安全同时亦应当尊重和保障人权，依法保护香港居民根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的权利和自由。在建议条例下，这些原则同样适用。

　　•《香港国安法》第五条明确规定，防范、制止和惩治危害国家安全犯罪，应当坚持法治原则，该原则同样适用于处理建议条例下的罪行。

　　•立法针对的是极少数严重危害国家安全的人，而并非市民大众，目的是要保护广大香港市民的生命、财产、自由和权利。奉公守法的人不会误堕法网。

立法维护国家安全的国际惯例

　　•每个国家都会按自身的需要制定维护国家安全法律以防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。订立建议条例与国际做法一致。

　　•维护国家安全方面相关的法律，美国最少有21部，英国最少有14部，澳洲最少有4部，加拿大最少有9部，新西兰最少有2部，亚洲国家如新加坡亦最少有6部；而众多国家的国家安全法律都具有域外效力的条文。

　　资料来源：维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众咨询文件

　　根据咨询文件，在界定何谓“国家秘密”时，应充分参考国家相关法律中“国家秘密”的涵盖范围。考虑到国家相关法律及香港特区的实际情况，建议“国家秘密”涵盖以下事项：

　　若属以下其中一项的秘密，在没有合法权限下披露，便相当可能会危害国家安全，该秘密即属国家秘密：

　　（a） 关乎国家或香港特区事务的重大决策中的秘密；

　　（b） 关乎国防建设或武装力量的秘密；

　　（c） 关乎国家外交或外事活动的秘密，或关乎香港特区对外事务的秘密，或国家或香港特区对外承担保密义务的秘密；

　　（d） 关乎国家或香港特区经济和社会发展的秘密；

　　（e） 关乎国家或香港特区科技发展或科学技术的秘密；

　　（f） 关乎维护国家安全或香港特区安全或侦查罪行的活动的秘密；或

　　（g） 关乎中央与香港特区之间的关系的秘密。