圖:海警人員正在進行登船執法訓練。
為應對日益復雜嚴峻的海上維權鬥爭需要,近十年來海上執法力量持續進行瞭多輪重大改革,組建海警部隊是其中最重要的一環。
在2013年之前,中國的海上執法分散在農業部漁政、國傢海洋局海監、公安部邊防海警、交通運輸部海事、海關總署緝私等多支隊伍。2013年機構改革,整合相關職能,組建中國海警局,打造瞭一支綜合性、專業化的海上執法力量,由國傢海洋局、公安部雙重領導。
2018年機構改革中,海警隊伍整體轉隸武警領導指揮,組建武警海警總隊,成為現役武裝力量。
統一海上安保 設航空大隊
在建制上,海警總隊為正軍級規格,下轄北海海區指揮部、東海海區指揮部、南海海區指揮部,3個指揮部為副軍級。在沿海各省、市、縣分級設海警支隊(師級)、海警大隊(團級)、海警工作站(營級)。三大海區指揮部還直轄有相應的機動支隊、航空大隊。
與其他軍級單位相比,武警海警總隊除瞭設有常規的參謀部、政治工作部、後勤部、紀委之外,還設有專門的“執法部”,專司海上執法。
海警總隊成立後,職能極其廣泛,統一負責海上安全保衛,開展巡航、警戒,值守重點島礁,管護海上界線,維護海上治安秩序,打擊海上走私、偷渡等違法犯罪活動,監管海島保護、海洋礦產資源勘查開發、海底纜線管道保護、海洋工程建設項目、海洋環境污染事故、海洋野生動物保護及相關案件調查處理。
武警海警總隊與海軍、交通運輸部海事局、農業農村部漁政局、海關總署緝私局以及公安系統的海岸警察總隊等,在工作中協作配合銜接。海事局主要負責海上、內河、湖泊航運秩序及打撈救助等,內陸省份同樣設有海事局。
漁政局負責維護漁業生產秩序,開展禁漁禁捕,打擊非法捕撈。海警開展打擊海上緝私,並與海關總署緝私局對接,進行情報共享,移送後續調查。
山東、海南等沿海省份公安廳還組建瞭海岸警察總隊,負責海岸、港口、碼頭、灘塗、停島嶼等沿海地區的治安,但海上環節的工作由海警負責。
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