北京觀察/逆周期調節“以進促穩”\馬浩亮

　　12月8日的政治局會議，分析研究2024年經濟工作，為即將召開的中央經濟工作會議定調。多個新提法，釋放大力提振經濟的積極信號。

　　與前兩年的“堅持穩字當頭、穩中求進”相比，今次會議提出“堅持穩中求進、以進促穩、先立後破”，對“進”提出更高的要求。經濟發展如逆水行舟，不進則退。“穩”並非是靜止不動，而是動態穩健，決不能以“穩”為借口消極懈怠，懶政不作為。

　　今年以來，從出臺“民營經濟31條”，到全面取消制造業領域外資準入限制，最高決策層不斷出大招改善營商環境，破壁清障。“全力拼經濟”已經成為全國上下的高度共識。當前全球經濟復蘇乏力，經濟下行壓力依舊嚴峻。“以進促穩”傳遞出加力、提質、增效的鮮明導向，將在科技創新引領、擴大國內需求、深化重點改革、擴大高水平開放等方面多措並舉增強經濟活力。

　　“先立後破”同樣具有重要的針對性，體現的是底線思維、預案思維。這就要求，在調控和監管中，避免“一刀切”“硬著陸”式處置，而要充分做足、做細方案，有序連貫銜接，盡量減少高烈度沖擊及經濟資源耗費，提高有效性和精準度。

　　另一個微妙變化的新提法是“強化宏觀政策逆周期和跨周期調節”。對於財政政策和貨幣政策而言，“跨周期調節”著眼於統籌多個經濟周期，側重均衡熨平長期經濟波動；“逆周期調節”則在單個周期內，側重對沖平抑短期經濟波動，在波峰時實施緊縮，在波谷適度擴張。

　　2020年7月政治局會議提出“完善宏觀調控跨周期設計和調節”，2021年7月政治局會議進而強調“要做好宏觀政策跨周期調節”，2021年12月中央經濟工作會議進一步提出“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”。

　　今次會議將“逆周期”置於“跨周期”之前，政策“工具箱”有望提升力度、密度，穩信心穩預期。中央財政四季度增發1萬億國債，人民銀行連續降息、降準，旨在保持合理財政支出強度，以及信貸總量和融資規模合理增長，支撐高質量發展。這都是“以進促穩”的體現。