南方財經全媒體記者龐成 劉琛 廣州報道
作為與實體經濟聯系最為緊密的金融業務之一，融資租賃在促進產業升級、優化資源配置等方面發揮瞭重要作用。
10月19日，廣東省人民政府辦公廳關於印發《廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》），圍繞總體要求、發展措施、保障措施三個方面，提出15條具體意見。
《意見》提出，融資租賃市場滲透率明顯提高，服務制造業等實體經濟能力顯著增強，以橫琴、前海、南沙為集聚地，打造立足灣區、聯動港澳、服務全國、輻射全球的融資租賃業發展高地。到2027年，全省培育形成一批專業化特色化的百億元級乃至千億元級融資租賃公司和金融租賃公司（下合稱“租賃企業”）集群，租賃資產規模達到1.5萬億元以上，比2022年翻一番。
19日上午，廣東省新聞辦公室舉行廣東省大力發展融資租賃支持制造業高質量發展有關意見新聞發佈會。
“‘融資租賃支持制造業15條’的出臺，為廣東進一步擴寬制造業企業融資渠道、豐富產融結合形式，優化資源配置、促進產業轉型升級，破解制約融資租賃行業的痛點堵點，打造融資租賃聚集高地，推動融資租賃支持制造業高質量發展都具有十分重要的意義。”廣東省地方金融監督管理局局長於海平在會上表示。
打造融資租賃業發展高地
據於海平介紹，“融資租賃支持制造業15條”主要圍繞以下六個方面重點發力：
一是突出統籌區域佈局，充分發揮集聚區和粵港澳大灣區的輻射帶動作用。支持橫琴、前海、南沙發揮三個重大平臺建設的政策優勢，建設融資租賃集聚區。截至目前，橫琴、前海、南沙三大平臺憑借自貿試驗區優勢發展融資租賃已初具規模，其中南沙區的融資租賃公司的租賃資產餘額占全省融資租賃公司業務餘額的50%左右。支持制造業大市、沿海城市、粵東粵西粵北等地區圍繞各自產業特色發展融資租賃。
同時，也要深化跨境合作，探索跨境租賃資產交易，推動跨境租賃外匯收支便利化，通過突出發展跨境融資租賃，聯動港澳共建粵港澳大灣區國際融資租賃中心。
二是突出地方財稅扶持，鼓勵出臺貼息或風險補償等政策。針對部分企業反映開展融資租賃業務，無法享受與銀行信貸類似的貼息和風險補償政策的問題，《意見》明確鼓勵各地市在出臺融資貼息、風險補償政策時將融資租賃納入支持范圍，推動企業利用融資租賃手段進行融資。針對部分企業反映核銷呆賬困難，《意見》明確支持融資租賃公司參照執行《金融企業呆賬核銷管理辦法》核銷呆賬。
此外，針對部分企業所反映的此前通過直租無法申請技改補貼的問題，《意見》明確支持工業企業通過直接融資租賃方式購置設備，對符合技術改造設備獎勵條件的，可按規定申請相關資金支持，有效地推動企業利用融資租賃實現技術改造升級，發揮好融資租賃推進技改升級的作用。
三是突出強化產融結合，主動服務重點產業。對企業提出的現在產融信息還不夠暢通等問題，相關部門將及時向租賃企業推送省內企業重點投資項目和重大技術改造項目信息，舉行產融對接會等形式，暢通信息共享，為實體產業的發展提質增速。推動租賃企業特別是龍頭企業，帶動整個行業與制造業企業加強合作，用融資租賃這種好的形式和方式，推進高端裝備的產成品銷售，大力地支持工業母機、首臺（套）重大技術裝備的產業化和推廣應用，推進融資租賃服務於我省較有優勢的直升機、船舶、汽車等制造業加速發展。
四是註重完善支持措施，優化經營環境。針對機動車等融資租賃抵（質）押登記難、異地海關監管不暢等問題，文件明確，要完善抵（質）押登記流程，公開備案要求和材料。支持金融案件受理量較大的基層法院推進金融審判專業化建設，建立金融審判團隊。推動建立海關跨關區溝通機制，加強海關異地委托監管合作。公安、市場監管、海關、金融等部門形成合力，積極構建一體化政策體系，為融資租賃發展營造良好服務環境。
五是註重加強組織保障，強化人才培養。人才是一個行業發展的基礎，支持重點地區加強行業服務力量，形成專業化團隊，提供政務協調等“一站式”服務。大力推動建立粵港澳大灣區和國際國內院校合作機制，加快培養融資租賃行業人才。
六是註重加強行業管理，積極有效防范風險。為持續推進融資租賃行業持續健康發展，文件明確通過推動租賃企業完善內部治理結構、加快數字化轉型、健全投訴處理機制，夯實分級分類監管等方式，督促租賃企業把控業務紅線，防范租賃物合規風險和廉潔風險，營造良好租賃生態。
於海平表示，下一步，廣東省地方金融監督管理局將會同有關單位按照“融資租賃支持制造業15條”的要求，加快推動建立健全融資租賃協調機制，做好政策宣傳推介和產融對接，加強行業分析調度，持續推動各項工作落地見效。
攜手港澳打造國際融資租賃中心
《意見》提出聯動港澳共建粵港澳大灣區國際融資租賃中心，廣東在這方面有何優勢和政策措施？
於海平表示，廣東毗鄰港澳，粵港澳大灣區是新發展格局的戰略支點，具有獨特的區位優勢。香港是國際知名金融中心，澳門在融資租賃方面具有自己獨特的優勢，廣東是我國的制造業大省也是金融大省，把跨境資金優勢和制造業優勢結合起來發展跨境融資租賃，攜手港澳打造國際融資租賃中心是廣東發展融資租賃的鮮明特色。在攜手港澳共同打造粵港澳大灣區的國際融資租賃中心方面，廣東具有市場高效、資金充裕、政策有力等多方面的獨特優勢，具體有以下三個方面：
一是市場有廣大的需求。粵港澳大灣區產業體系完備，擁有堅實的戰略性支柱產業以及大量“專精特新”、制造業單項冠軍等經營主體。今年前8個月，廣東省規模以上工業增加值2.6萬億元，其中專用設備制造業增長7.8%，汽車制造業增長7.8%；新動能投資增速良好，高技術制造業、先進制造業投資分別增長21.7%、19.3%，這些行業的發展都為融資租賃提供瞭巨大的潛在市場。
飛機租賃是融資租賃行業的重要細分領域，而粵港澳大灣區航空運輸基礎厚實，有近40個通用機場，為航空產業提供瞭有力支撐。有關研究表明，未來20年大灣區新增機隊規模十分可觀，其中超過60%將通過租賃方式引進，僅飛機租賃市場有望達到1.5萬億元人民幣，應該說市場需求是十分廣闊的。
二是供給有基礎。近年來，廣東省融資租賃行業獲得瞭長足的發展，租賃資產規模不斷提升。到今年6月末，全省金融租賃公司和正常經營的融資租賃公司租賃資產餘額達8259億元，同比增長14.4%。其中超百億元租賃資產規模的租賃企業有13傢，超千億元的有1傢。粵港澳大灣區有兩方面的資金優勢，一方面是資金供給充裕，總量比肩紐約、東京等全球金融中心，2022年末存、貸款餘額分別達到43.7萬億元和32.7萬億元；另一方面是開放程度高，融資較為便利，特別是近年來中央給予粵港澳大灣區很多跨境融資方面的政策工具，使租賃企業可以依托大灣區充足的金融資源提供給實體經濟，特別是制造業所需的融資租賃服務，特別是可以依托現在特有的跨境優勢開展跨境融資業務。
三是政策有支持。“融資租賃支持制造業15條”明確提出，支持橫琴、前海、南沙利用各自優勢，實施外匯收支便利化政策，與港澳合作發展融資租賃，探索跨境資金自由流動、租賃資產交易和跨境租賃業務創新。支持粵港澳三地租賃企業依法合規跨境互設專業子公司及項目公司（SPV），鼓勵租賃企業依法合規在港澳以發債、借款等方式進行融資。大力引入國內外頭部租賃企業在灣區設立大灣區總部，做深做精粵港澳大灣區市場。這些政策含金量高、力度大，必將為發展粵港澳大灣區國際融資租賃中心註入新動能，提供新機遇。
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