十四屆全國人大常委會第五次會議舉行聯組會議 審議確保國傢糧食安全工作情況的報告並開展專題詢問

　　十四屆全國人大常委會第五次會議30日上午在北京人民大會堂舉行聯組會議，審議國務院關於確保國傢糧食安全工作情況的報告並開展專題詢問。趙樂際委員長主持並講話。

　　本次常委會會議在分組審議確保國傢糧食安全工作情況的報告的基礎上，舉行聯組會議，開展專題詢問。這是十四屆全國人大常委會開展的第一次專題詢問。

　　全國人大常委會委員龐麗娟、唐華俊、叢斌、許為鋼、王剛和徐淙祥、張淑萍等與會同志，圍繞完善政策為夯實糧食安全根基提供保障，嚴格落實黨政同責、充分發揮考核作用，確保糧食質量安全，加快推進種業振興，完善糧食主產區利益補償機制等問題提出詢問。

　　國務院副總理劉國中，國傢發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、水利部、農業農村部、商務部等有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問。

　　趙樂際在講話中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國傢糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，走出瞭一條中國特色糧食安全之路。要認真學習貫徹習近平總書記關於國傢糧食安全的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，深入實施國傢糧食安全戰略，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要實行最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線;堅持農業科技自立自強;調動和保護好農民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”;在增產和減損兩端同時發力，引導全社會自覺珍惜糧食、反對浪費;樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系;積極參與全球糧食安全治理。

　　趙樂際強調，人大及其常委會要立足自身職責定位，做好立法、監督等工作，推進糧食安全保障法草案的審議修改工作，構建系統完善的糧食安全保障法律制度體系，督促各級政府及有關部門落實糧食安全責任制，推進糧食安全治理現代化、法治化。

　　劉國中表示，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國有效保障瞭14億多人的糧食安全，走出瞭一條中國特色糧食安全之路。國務院及各有關部門將深入學習貫徹習近平總書記關於國傢糧食安全的重要論述，按照黨中央決策部署，從糧食生產、加工流通、儲備、進出口、節約減損等全鏈條各環節完善政策舉措，強化責任和工作落實，全方位夯實糧食安全根基，不斷提升糧食安全保障水平。

　　全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書長劉奇出席會議。

　　提升糧食綜合生產能力 加強糧食保障體系建設

　　——來自全國人大常委會專題詢問現場的聲音

　　如何保障糧食質量安全?怎樣提高農民種糧收益?牢牢守住耕地保護紅線該怎麼辦?……面對這些問題，國務院相關部門負責人予以坦誠回應。

　　千方百計保障糧食質量安全

　　保障糧食質量安全是人民群眾的重要民生期盼。全國人大常委會委員叢斌詢問：如何在糧食生產的整個鏈條中確保糧食安全?

　　農業農村部部長唐仁健在回答問題時表示，吃得飽的問題已基本解決，吃得營養安全日益成為社會各界關註的重點。今後將在保障糧食數量的基礎上，加大政策支持，強化科技創新，加強指導服務，著力推進糧食品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質糧食供給。

　　他介紹，要強化育種創新調結構，深入實施種業振興行動，強化種源關鍵核心技術攻關;積極推行綠色生產方式，深入開展化肥農藥減量增效行動，規范用藥時間、用藥劑量、用藥品種，讓產地環境凈起來;強化品牌建設提質量，健全農業品牌標準，鼓勵新型農業經營主體按標生產，全面推行農產品質量安全承諾達標合格證制度。

　　國傢發展改革委主任鄭柵潔也予以答復。他說，田間管理對糧食質量非常重要，產後的運輸、儲存、加工等環節對保障糧食質量安全也同樣具有重要意義。將重點開展健全糧食質量安全保障體系、持續完善糧食標準體系、強化全鏈條糧食質量安全管控、構建多層次檢驗監測體系等4方面工作，認真做好糧食質量安全標準制定、監督執法、處罰問責等工作，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

　　謀實招出硬招提高農民種糧收益

　　種糧農民和糧食主產區的種糧積極性是打牢糧食安全基礎的關鍵。全國人大常委會委員王剛提問，在提高農民種糧收益、健全完善糧食主產區利益補償機制方面，國務院有關部門下一步將具體采取什麼措施予以保障?

　　唐仁健說，穩定發展糧食生產根本得讓農民種糧有利可圖，主產區抓糧有積極性。要健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，需要健全價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。

　　“下一步我們將重點支持培育傢庭農場、農民合作社兩類糧食生產經營主體，同時加快發展代耕代種、全程托管等社會化服務，支持發展多種形式適度規模經營，多措並舉降成本、提效益。”唐仁健說，要構建多層次、立體化、制度化主產區利益補償機制，努力讓主產區重農抓糧不吃虧。

　　財政部部長劉昆介紹，近年來，財政部門全力支持保障國傢糧食安全。下一步，財政部門將立足財政職能，積極履職盡責，加力提高農民種糧收益水平，讓農民有錢賺、有奔頭。加大糧食主產區支持力度，讓主產區得實惠、有發展。

　　牢牢守住耕地保護紅線

　　在落實最嚴格的耕地保護方面存在哪些問題?在牢牢守住耕地保護紅線方面有什麼安排?在強化農田水利建設方面下一步將采取什麼措施?針對耕地保護和農田水利設施建設，全國人大代表徐淙祥提出瞭一系列問題。

　　自然資源部部長王廣華回答說，近兩年，全國耕地總量持續減少的勢頭得到初步遏制，但形勢依然嚴峻。受種糧比較效益低的影響，有的地方耕地凈減少的態勢還沒有得到根本扭轉，“非糧化”“非農化”沖動依然強烈。各類建設不可避免還要占用一定數量的耕地，但是城鄉建設用地為降低成本主要依靠外延擴張，利用較為粗放，各類園區“圈占”、閑置浪費耕地問題依然突出。違法違規用地問題仍較為突出，部分地方仍然違規侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠色通道，農村亂占耕地建房問題點多面廣時有發生。全國宜耕的後備資源越來越少，通過新開墾補充耕地難度越來越大。

　　王廣華說，下一步，自然資源部將堅持量質並重、嚴格執法、系統推進、永續利用，采取過硬實招，切實守牢耕地紅線。穩住耕地總量，優化耕地佈局，壓實省級責任，嚴控各類建設占用耕地，著力盤活存量。從源頭上減少對耕地的占用。嚴格督察執法。采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”的態度嚴肅查處各類違法占用耕地行為。

　　水利部部長李國英說，要確保我國糧食安全，必須進一步強化農田水利建設。水利部將采取積極措施，完善農田水利工程體系，進一步發展灌溉面積，做好水旱災害防禦。