據中國政府網8月29日消息，國務院日前印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該份《規劃》由國務院印發，凸顯瞭河套深港科技創新合作區（以下簡稱合作區）的重要地位和戰略價值。南都記者梳理《規劃》內容，整理出8個問題，與你一同瞭解《規劃》，讀懂合作區。
一、合作區在哪？
河套深港科技創新合作區地處香港特別行政區北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會區與廣深港科技創新走廊的天然交匯點，面積約3.89平方公裡。其中，深圳園區面積3.02平方公裡，香港園區面積0.87平方公裡。
本次發佈的《規劃》為深圳園區的發展規劃。深圳園區規劃范圍包括福田保稅區和皇崗口岸片區：福田保稅區面積1.35平方公裡，東起皇崗口岸邊、南沿深圳河、西至新洲河、北至絨花路；皇崗口岸片區面積1.67平方公裡，東至華強南路、南臨深圳河、西至皇崗路、北至濱河大道。
二、合作區為何重要？
規劃建設合作區，是推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區的有力支撐，是深港雙方積極把握新一輪科技革命重大機遇，互利合作、協同推進科技創新和產業發展的重要舉措。
有利於深圳市創新科技管理機制、對接國際通行創新規則、開展國際協同創新、建設現代化國際化創新型城市；
有利於香港特別行政區將自身科技創新、金融開放等優勢與珠三角地區完備產業鏈深度銜接，推動香港建設國際創新科技中心和規劃發展北部都會區；
有利於豐富“一國兩制”實踐內涵、支持香港融入國傢發展大局，推動粵港澳大灣區高質量發展、打造世界級創新平臺和增長極。
三、合作區的基礎優勢有哪些？
區位優勢突出，跨境合作條件優越。深圳園區與香港園區一河之隔，是深港科技創新合作最直接的對接點。深圳園區具備集成粵港澳大灣區優勢產業資源、匯聚全球科技創新要素、聯動國際國內市場的特殊優勢。
經濟基礎雄厚，科技創新活力強勁。深圳園區可建立起“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈，成為原始創新策源地、關鍵核心技術發源地、科技成果產業化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技創新人才向往的集聚地。
深港合作開發意願強烈，協同發展潛力巨大。科技創新是深港合作的“最大公約數”，雙方合作共識度高、意願積極、互動活躍，基本形成瞭高效協作、相互支撐的合作機制。
四、深圳園區發展定位是什麼？
深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。
五、深圳園區發展目標是什麼？
到2025年，基本建立高效的深港科技創新協同機制，深港科技創新開放合作取得積極成效。皇崗口岸整體完成重建，跨境基礎設施互聯互通，實現運轉高效的通關查驗模式創新。深圳園區監管模式運作成熟，與香港園區基本實現要素流動暢通、創新鏈條融通、人員交流順通。建立與香港及國際全面對接的科研管理制度，集聚一批香港及國際優勢學科重點實驗室集群和卓越研究中心、頂尖企業研發中心，與香港科技合作取得一批重大成果。
到2035年，與香港園區協同創新的格局全面形成，科技創新國際化程度居於全球領先地位，創新要素跨境自由有序流動，培育一批世界一流的創新載體和頂尖科技企業研發中心，成為世界級的科研樞紐，有力支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心廣深港科技創新走廊建設。
六、深圳園區總體佈局有何亮點？
《規劃》從區域聯動格局、區內空間佈局、分區監管佈局、重大基礎設施佈局等方面明確瞭深圳園區的佈局。
在區內空間佈局方面，深圳園區構建“一心兩翼”的總體空間格局。中心區域包括福田口岸、皇崗口岸旅檢區及周邊生活區，規劃建設國際高端科技服務樞紐，承擔口岸綜合服務和高端科技服務功能。西翼包括福田保稅區，規劃建設高端科研區和中試轉化基地。東翼包括皇崗口岸現狀貨檢區及其東北側生活區，規劃建設國際協同創新區和國際人才社區。
在分區監管佈局方面，在風險可控的前提下，在福田保稅區等海關監管區域建立產業、機構和個人“白名單”制度，對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行“一線”、“二線”分線管理。其中，海關監管區域與香港之間設為“一線”，實行口岸管理；海關監管區域與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”，實行通道管理。銜接香港園區開發建設時序，分步對福田保稅區和皇崗口岸片區實施特殊監管。
七、深圳園區建設發展有哪些主要任務？
一是協同香港推動國際科技創新，推動深港雙方園區協同發展，支持港澳高校優勢學科發展能級躍升，聯手打造國際一流科技創新平臺。
二是建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地，推動新一代信息技術產業突破發展，支持先進生物醫藥技術創新應用，加快佈局人工智能與數字經濟發展前沿領域。
三是構建國際化的科技創新體制機制，便利科研人員進出，實施貨物分線管理，創新科研相關資金跨境流動監管，探索國際互聯網數據跨境安全有序流動，加快建立更高水平的知識產權保護制度，營造與香港趨同的稅負環境，實行國際化的就業和社會保障政策，全面接軌國際科研管理體制機制，建立高度便利的市場準入制度。
四是打造匯聚全球智慧的科技合作平臺，深化國際交流與合作，構築國際創新人才港，完善全方位科研服務，塑造國際化高品質的科研生活社區。
八、深圳園區規劃建設保障措施有何看點？
在法治保障方面：
充分發揮“一國兩制”制度優勢，在遵循憲法和香港特別行政區基本法前提下，探索在深圳園區海關監管區域逐步構建民商事規則銜接香港、接軌國際的制度體系。
有關改革開放政策措施，涉及暫時調整或者暫時停止適用現行法律規定的，由有關方面按法定程序向全國人大或其常委會提出相關議案，經授權或決定後實施；涉及暫時調整或者暫時停止適用現行行政法規規定的，由有關方面按法定程序提請國務院授權或決定後實施。
用足用好深圳經濟特區立法權，允許深圳立足深圳園區改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。
在合作機制方面：
在深港雙方組建香港園區聯合專責小組的基礎上，深化深港雙方合作區建設發展協調機制，建立定期會晤制度和專題會商制度，統籌合作區政策制定、合作開發等重大事項。支持深港雙方聯合成立深圳園區理事會和專傢咨詢委員會，形成協同規劃、聯合建設、共享成果的合作推進機制。
（記者 王睦廣）
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