冲刺千亿镇街，粤港澳大湾区“超级街道”南海桂城发布“施工图”

南方財經全媒體記者趙曉晨 實習生馮楚熒 佛山報道

在粵港澳大灣區，佛山南海桂城街道，與深圳粵海街道、廣州獵德街道、東莞南城街道一起，被坊間稱為大灣區四大“超級街道”。2022年，佛山市順德區北滘鎮完成關鍵一躍，成功晉級GDP千億俱樂部，與南海區獅山鎮共同撐起我國“千億鎮”的半壁江山。而接下來，桂城街道或將接過“接力棒”，用實際成績證明佛山鎮域經濟的活力和能量。

8月23日，佛山市南海區桂城街道發佈錨定高質量發展挺進千億鎮街行動計劃（下稱《行動計劃》），將深入實施七大行動，系統推進24項重要任務，到2026年，實現GDP突破1000億元，工業總產值達1000億元以上，提升桂城作為灣區極點城市中心區的核心競爭力和區域影響力。

就在不久前，為深入實施廣東省提出的“百千鎮萬村高質量發展工程”，佛山市出臺《關於支持建設“千億鎮街”推動高質量發展的意見》以“一鎮一策”支持桂城等鎮街沖刺千億鎮街；南海區也出臺《關於支持桂城建設“千億鎮街”推動高質量發展的實施方案》大力支持桂城建設千億鎮街，推動鎮域經濟向更高發展能級躍升，引領帶動南海區鎮街高質量發展。

桂城街道黨工委書記陸文勇介紹，作為南海的“長子”和中心城區，過去10年裡，桂城GDP增幅達114%。2022年，桂城GDP已突破780億元，稅收達到150億元，稅收總量及綜合競爭力穩居佛山32個鎮街之首。桂城有底氣、有信心沖刺“千億鎮街”，建設能級更高、活力更足、韌性更強的鎮域高質量發展新格局。

疊滘龍船漂移帶來的思考

“城市發展不能千城一面，這意味著，城市競爭的本質就是創造差距。”桂城街道黨工委副書記、辦事處主任餘輝表示，端午疊滘龍船漂移的熱度給桂城挺進“千億鎮街”帶來瞭啟示。

今年端午前後，疊滘龍船漂移成為抖音等短視頻平臺的熱門話題，總傳播量已經突破2億人次。在餘輝看來，立足稟賦來找準定位、突出特點並體現差異、敢闖敢拼是疊滘龍船漂移“出圈”的三大原因，這恰恰對應出桂城沖刺“千億鎮街”的路徑。

立足於自身區位交通、經濟實力、平臺優勢、內生支撐、增長動能等資源稟賦，桂城在更大的參照系中找準發展的三大定位，分別是城市維度的“現代化活力新南海領跑者”，產業維度的“佛山戰略性新興產業策源地”，以及人文維度的“大灣區粵潮青年文化新聚場”。

《行動計劃》指出，聚焦千億鎮街建設，桂城將圍繞全域提升城市品質、全鏈提高產業能級、全面煥發文化活力和更好滿足人民對美好生活的向往，深入實施七大行動，系統推進24項重點任務，在鎮域高質量發展上敢闖敢拼、爭先出彩，著力構建能級更高、活力更足、韌性更強的鎮域高質量發展新格局，提升桂城作為灣區極點城市中心區的核心競爭力和區域影響力。

具體來看，桂城將產業強基築底定為七大行動之首，堅持制造業當傢不動搖，建設更具競爭力的現代化產業體系，提出力爭到2026年，工業增加值突破180億元的目標。

據悉，桂城將發揮產業高質量發展扶持辦法、直投基金、投貸聯動、桂城人才卡等政策疊加效應，圍繞“總部經濟+高端現代服務業+高端都市型制造業”抓好強鏈補鏈，力爭引進超億元項目40個以上，高端科技型企業超百傢，新增人才團隊50傢，高層次人才總量突破4000名。完善重點項目建設推進機制，加速不少於110億元的產業項目竣工投產。

桂城還將構建企業梯度培育格局，壯大龍頭企業與提質中小企業“齊步走”，“真金白銀”支持企業增資擴產、技術改造與科技創新，並緊扭住數字化智能化這個關鍵，加快傳統產業轉型升級，不斷提升產業高端化、智能化、綠色化發展水平，

在金融科技賦能方面，桂城坐擁廣東省金融高新區和季華實驗室這兩個省級平臺，接下來桂城將動產學研深度融合，著力引進和新建一批新型科技創新平臺，加快建成佛山信息裝備先進制造業產業園，打造先進科技成果產業化首選地。強化企業創新主體地位，在更高水平上實現科技自立自強；深度參與廣東金融高新區“數字金融+高端制造創新示范基地”建設，發揮千燈湖創投小鎮優勢，促進金融科技資源高效對接，讓金融活水更好澆灌實體經濟，健全全周期服務機制，引導金融機構加大對上市後備企業的融資力度，支持企業借助資本市場做優做強。

讓城市以“生活留人”

“一個城市的中心城區要有強大的服務業，服務於人生活的轉變，要推動服務業向高品質和多樣性升級。”上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘在做《活力且宜居的城區現代化》分享時表示，消費中心城市的打造對人才的吸引力，能夠促進城市的現代服務業、高新技術產業的發展。

桂城是南海中心城區和人口相對集中的區域，鮮活的消費活力和相對集聚的大型商圈是桂城的另一特色。以去年入選第二批國傢級夜間文化和旅遊消費集聚區的桂城千燈湖片區為例，目前千燈湖商圈已集聚瞭8個大型商業綜合體，年總營業額超30億元。

在此基礎上，桂城將消費能級提升作為七大行動之一，將建立“貫通全年、四季持續、消費繁華”的促消費格局，發展消費驅動型經濟，並提出到2026年，扶持批發零售企業升規360傢以上，社會消費品零售總額突破500億元的目標。

消費能級提升離不開高品質商圈的打造。桂城將以商圈聚人氣，把千燈湖商圈打造成灣區地標性消費商圈；以首店拓增量，打造全市“四首經濟”首選地。以“夜”態激活力，建設24小時生活圈。

在大宗商品消費方面，桂城將挖掘汽車消費潛力，提升愛車小鎮一站式服務，加快佈局新能源汽車賽道，支持國內外知名汽車品牌、新能源汽車新銳品牌在桂城發展，推動理想、騰勢等新能源汽車在桂城設立區域總部。同時支持華南汽車直播基地做大做強，以網絡直銷和大規模專場活動相結合模式，穩定增加汽車大宗消費。

此外，桂城還將開拓新型消費賽道，發揮佛山DRG.GK俱樂部等電競企業集聚效應，打造專屬年輕人的電競之城。建設新演藝空間，培育新演藝業態，打造青年新演藝集聚區。發展“水上桂城”，加快佛山嶺南書院、千燈湖氫能遊船等項目建設，形成濱河經濟走廊。

陸銘在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，桂城發展消費驅動型經濟擁有多重優勢，首先，桂城地處廣佛都市圈核心地區，服務消費的集聚度較高；其次，桂城的電競產業帶來的新型消費能夠精準觸達年輕群體的消費需求；此外，桂城的傳統文化品牌也能夠促進特色服務消費的集聚。

這一點在《行動計劃》裡也有所體現。桂城將打造疊滘龍船漂移和平洲玉器兩個標志性文化IP，推出10條桂城特色主題精品旅遊路線，實現文化IP創造性轉化，促進文化傳承與消費升級雙向賦能。