横琴“电子围网”来了！跨境资金自由流动渐行渐近

　　粵港澳大灣區金融互聯互通正向縱深挺進。

8月11日上午，中國人民銀行廣州分行發佈《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易（電子圍網）賬戶業務實施細則（征求意見稿）》。

　　這也是橫琴“電子圍網”的“施工圖”首次面世，標志著粵港澳大灣區跨境資金自由流動漸行漸近。

　　“跨一線”資金可自由劃轉

“電子圍網”又稱多功能自由貿易賬戶（Electronic Fence Account，簡稱“EF賬戶”），是金融機構根據客戶需要提供“電子圍網”分賬核算業務的規則統一的本外幣賬戶。

根據《征求意見稿》，跨境資金流動總體按“一線放開、二線管住、同名有限‘滲透’”進行管理。

原則上，“跨一線”資金自由劃轉，“跨二線”資金劃轉視同跨境交易管理。合作區機構“跨二線”同名賬戶資金劃轉實行額度管理允許有限“滲透”，資金使用參照負面清單管理。

例如，《征求意見稿》明確，除證券投資外，“電子圍網”賬戶與境外賬戶之間的資本項下業務，不受投註差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關額度和審批限制。同時，無需到外匯管理部門開展前置業務登記、備案或開立專戶。

　　對於各類市場主體開立“電子圍網”賬戶的條件，《征求意見稿》做瞭詳細規定。具體來看，對於區內機構，強調實質性經營並重點支持符合合作區產業發展導向的企業；對於境外機構，重點支持澳門的機構，以及“走出去”企業、“一帶一路”項目的相關企業；對於境外個人，主要是便利港澳居民和合作區急需人才的生活、就業。

此外，其還明確“電子圍網”業務的試點資格、驗收要求和具體展業規范。金融機構應建立支持“電子圍網”的內部管理制度、風險防控機制和相關系統，符合條件的機構均可以申請參與試點。

《征求意見稿》明確“電子圍網”監管工作和風險管理安排。人民銀行廣州分行根據宏觀審慎管理要求，負責多功能自由貿易（電子圍網）業務的監督管理，建立本外幣協調監管工作機制。人民銀行珠海市中心支行開展監測和日常監管，並建立風險預警機制。

　　“電子圍網”是“FT”賬戶功能的優化拓展

人民銀行廣州分行相關負責人介紹，《征求意見稿》主要是圍繞拓展優化自由貿易賬戶（FT）功能，構建資金“電子圍網”。

　　其一，是促進合作區與澳門一體化發展，對標國際標準制定賬戶規則，通過多功能自由貿易賬戶構建資金“電子圍網”，在合作區探索跨境資金自由流入流出和推進資本項目可兌換。

　　其二，是促進實體經濟健康有序發展、服務民生。在資金“電子圍網”適用主體和場景方面，聚焦合作區產業發展，支持合作區打造促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業的金融環境。港澳居民個人可通過資金多功能自由貿易（電子圍網）賬戶辦理工作生活方面的資金結算，便利澳門居民生活就業的金融環境，滿足港澳居民在合作區日常工作生活的需求。

　　其三，是統籌發展與安全，通過實施宏觀審慎管理，加強交易監測、事中事後監管，確保資金“電子圍網”業務風險可控。在風險有效管理的前提下，依托資金“電子圍網”促進琴澳各類要素流動高效便捷。

記者瞭解到，橫琴“電子圍網”公開提出可追溯至2021年9月發佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，該文件明確指出構建電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開放。到今年2月，《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》中也提到，要對標國際標準制定賬戶規則，在合作區建立資金“電子圍網”，探索跨境資金自由流動途徑。

南方+記者 唐柳雯