國傢發改委：列明支持民營經濟牽頭承擔科技攻關任務的六大領域
近日，國傢發改委會同市場監管總局、稅務總局等部門聯合印發瞭《關於實施促進民營經濟發展近期若幹舉措的通知》（後文簡稱“《若幹舉措》”），並於8月1日正式對外發佈。國傢發展改革委體制改革綜合司司長王善成在8月1日召開的新聞發佈會上介紹瞭《若幹舉措》的有關情況。他表示，這次的《若幹舉措》重點是圍繞《關於促進民營經濟發展壯大的意見》（後文簡稱“《意見》”）的貫徹落實，在《意見》基礎上進一步深化細化實化相關政策措施。進一步的考慮和舉措如下：
一是進一步壓實主體責任。《若幹舉措》在提出具體舉措的同時，也確定瞭每項任務的落實分工，壓實責任，明確瞭“誰來幹”，讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業反映強烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國傢發改委、財政部、審計署、國資委、市場監管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業反映的欠款線索，加強審計監督，讓民營企業清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什麼部門反映。
二是進一步明確落實細節。《意見》作為中央文件，主要指出瞭政策方向，《若幹舉措》則進一步明確政策的細節，指導舉措的具體操作落地。比如，《意見》提出瞭鼓勵民營企業“開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國傢重大科技項目”這一要求，《若幹舉措》進一步列明瞭支持民營經濟牽頭承擔科技攻關任務的具體領域，即工業軟件、雲計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等六個領域，政策范圍更加明確，操作性大大增強。
三是進一步推出加強舉措。《若幹舉措》在《意見》基礎上，提出瞭更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。比如，《意見》提出，“暢通民營企業職稱評審渠道”，《若幹舉措》進一步明確，“賦予民營企業職稱評審權，允許技術實力較強的規模以上民營企業單獨或聯合組建職稱評審委員會，開展自主評審”。再如，《意見》提出，“不得將政務服務事項轉為中介服務事項”，《若幹舉措》進一步提出，“建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，公開接受社會監督”，以更大的力度紮實推進，確保政策目標不落空。
四是進一步落實激勵約束。《若幹舉措》強化支持民營經濟發展壯大的工作激勵，特別提出，“將各地區落實支持民營經濟發展情況納入國務院年度綜合督查，對發現的問題予以督促整改，對好的經驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設立中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調動各方支持民營經濟發展壯大的積極性。
國傢發改委：支持粵港澳大灣區加大營商環境改革力度
國傢發展改革委新聞發言人孟瑋在8月1日召開的新聞發佈會表示，未來將聚焦經營主體訴求和關切，分批次、分階段推出有針對性的優化營商環境政策舉措。
孟瑋介紹，要加快推進法治化營商環境建設，進一步健全營商環境制度體系，嚴格規范涉企行政執法，加強經營主體權益保護。並推動重點區域營商環境一體化發展，支持長三角、粵港澳大灣區、京津冀等加大營商環境改革力度，加快建設國際一流營商環境。
除此以外，孟瑋表示，還將做好助企紓困工作，切實抓好惠企政策兌現，推動政策紅利精準直達各類經營主體。健全全國一體化融資信用服務平臺網絡，提升中小微企業信用貸款規模。持續開展涉企違規收費專項整治。還要持續推動營商環境重點領域改革，抓好《優化營商環境條例》落實，建立常態化營商環境政策宣傳解讀機制，分批次推廣地方的典型經驗，以優化營商環境的新努力新成效，不斷激發經營主體活力，不斷提升企業的發展信心。
國傢發改委：破除市場準入壁壘，抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂
“近年來，在放寬民營企業準入方面，國傢出臺瞭不少政策，也取得瞭一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業設置不合理準入限制的情況，阻礙瞭民營經濟健康發展。”國傢發展改革委體制改革綜合司司長王善成在8月1日召開的新聞發佈會上說。
王善成表示，近期印發的《關於促進民營經濟發展壯大的意見》對“持續破除市場準入壁壘”提出瞭明確要求，就是要解決民營企業市場準入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。
2021年，國傢發改委建立違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度。王善成介紹，近年來，通過地方上報、信訪、公開信息搜集、開展市場準入效能評估等方式，多渠道發現市場準入壁壘線索，推動各地方、各部門暢通涉企投訴渠道，堅持“發現一起、破除一起”，抓好典型案例整改，共通報五批87個案例，有效規范瞭一批設置歧視性準入政策、準入不準營、名準實不準等行為。目前已經完成第六批典型案例線索收集，核實後將向社會公開發佈。
王善成表示，下一步，將按照《關於促進民營經濟發展壯大的意見》部署要求和《若幹舉措》有關工作安排，進一步完善市場準入制度設計，將其作為一項重大改革任務推進。抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領域加快形成體系性準入安排。在破除市場準入壁壘方面，進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，切實解決民營企業準入難題，為民營經濟健康發展營造更加公平的市場準入環境。
緩解民營企業融資難題！民營經濟“納稅信用”可轉化為“融資信用”
在8月1日召開的新聞發佈會上，國傢稅務總局政策法規司司長戴詩友表示，稅務部門將主動作為、多措並舉，用更大力度、更惠政策、更優服務，精準有力支持民營經濟發展壯大。政策上再加力，持續“減負擔”，組織各級稅務機關加大政策宣傳輔導力度，將促進民營經濟發展稅費政策納入重點督導內容，推動《關於實施促進民營經濟發展近期若幹舉措的通知》各項涉稅政策措施落實落細。
戴詩友介紹，將重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展，新出臺和優化一批辦稅繳費服務舉措，作為今年“便民辦稅春風行動”第五批措施，包括進一步強化稅費政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應、深化跨境服務、優化執法方式等5方面，涉及稅收服務民營經濟各方面、各環節，積極營造促進民營經濟發展壯大的良好稅收營商環境。
戴詩友表示，還會持續創新推出稅務與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經濟“納稅信用”轉化為“融資信用”，助力民營企業緩解融資難題。充分發揮稅收大數據優勢，運用“全國納稅人供應鏈查詢”系統為企業特別是民營企業拓寬供需對接渠道，助力民營企業緩解產業鏈供應鏈不暢難題。
南方+記者 段江含
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