南方財經全媒體記者彭敏靜 實習生李茂華 珠海報道
“今天大傢都在討論出臺的一系列便利措施，對師生往返琴澳提供瞭很大的便利。”7月18日，澳門大學法學院教授、助理院長汪超打開朋友圈，便被一則有關出入境管理措施實施的消息刷屏。
今天，中華人民共和國出入境管理局出臺的《積極支持促進橫琴粵澳深度合作區建設發展若幹出入境管理服務措施》（簡稱《若幹措施》），重點從便利人員車輛跨境流動、服務特色產業發展、保障社會民生三個方面深化出入境管理改革創新，全面落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，推動構建琴澳一體化發展格局，助力粵港澳大灣區建設。
南方財經全媒體記者從珠海邊檢總站獲悉，目前已制定貫徹落實《若幹措施》實施方案，明確各項措施具體實施的時間表、任務圖。
（澳門街坊會聯合總會廣東辦事處助理主任董文偉體驗橫琴口岸的“常旅客”通道，攝/彭敏靜。）
試點推行“常旅客”計劃
當前，琴澳兩地往來人員、車輛數量大幅提升。今年以來，橫琴口岸日均客流量和車流量分別從2019年日均2.5萬人次、2700餘輛次，增長至約4萬人次、5400餘輛次。
《若幹措施》公佈當天，南方財經全媒體記者在橫琴口岸看到，珠海邊檢總站橫琴邊檢站已在出境、入境旅檢大廳設置“常旅客”通道。
在便利人員車輛跨境流動方面，《若幹措施》明確在橫琴口岸試點推行“常旅客”計劃，對經常往返琴澳兩地的商務公務人員、澳門高校職工等符合條件的出入境人員，提供“常旅客”通關便利安排。
看到新措施後，汪超便從澳門前往橫琴體驗瞭“常旅客”通道，並對該通道的開通感到十分興奮和激動。
“這不僅是我一個人的便利，對於澳門大學的師生往來兩地都有很大的便利。”汪超告訴南方財經全媒體記者，有瞭這些便利措施以後，相信越來越多居民選擇從橫琴口岸過關，對於提高橫琴的人氣有很大幫助。
《若幹措施》還明確，實行出入境通關車輛“合作查驗、一次放行”新模式，實現跨境車輛“一次排隊，集中采集，聯動放行”；進一步提升出入境車輛通關效率，建設智能化車體檢查系統，推動實現車體檢查一次停車、信息共享共用、結果同步判定，減少跨境車輛停車檢查次數和等候時間。
“我們目前已完成‘常旅客’通道、跨境學童通道的現場設置，出入境通關車輛‘合作查驗、一次放行’新模式已進行到聯調聯試階段。”珠海邊檢總站橫琴邊檢站副站長曾向表示，接下來，我們將逐條逐項認真落實《若幹措施》，主動服務促進橫琴粵澳深度合作區建設發展，助力推動澳門長期繁榮穩定和融入國傢發展大局。
“目前經常往返琴澳兩地人員占每天出入境總量的比重較大，綜合考慮出入境規模、通關群體構成、口岸現場條件等因素，我們為這部分群體提供‘專道專放’便利安排，有利於提升整體口岸通關效率，服務促進橫琴粵澳深度合作區發展。下一步，我們還會進一步優化查驗流程，讓‘常旅客’通關更快、體驗更好。”曾向說。
過去四年，澳門街坊會聯合總會廣東辦事處助理主任董文偉每天都會往返琴澳，他認為新措施將有效提高通關效率，讓往返居民更快捷地通關。
《若幹措施》緊扣橫琴粵澳深度合作區規劃定位和建設發展需要，充分對接粵澳各方和廣大出入境人員訴求，將進一步促進琴澳互聯互通。
“這個政策對於經常往返兩地的居民來說非常方便，也有助於促進兩地融合。此外，政策還關註到一些弱勢群體，如殘障人士、老年人等，為他們提供更好的服務和支持。”董文偉說。
《若幹措施》明確為經橫琴口岸前往澳門機場乘機的旅客提供通關便利，支持加快橫琴口岸二期工程客貨車通道、澳門大學橫琴校區與橫琴口岸專用通道建設，支持合作區研究開通琴澳水運新航線，進一步便利兩地居民日常通行。
此外，在橫琴口岸旅檢大廳設置跨境學童專用學生通道，對乘坐巴士集中通關的跨境學童，以及上下車輛不便的殘障人士、老年人實行隨車查驗，優先為相關危重病患及傢屬、醫護人員辦理出入境手續，進一步便利特定群體快速通關；優化進出合作區跨境車輛備案手續，實現車輛信息自動備案，已辦理旅客快捷通關的駕駛人員，無需再到現場采集信息，節省往返辦理時間，進一步便利澳門機動車入出合作區。
“現在進入橫琴口岸，就像進入瞭一個大商場，海關和邊檢手續簡化，讓居民無感通關，減少瞭繁瑣的手續。”董文偉告訴南方財經全媒體記者，新措施不僅僅是一種設備上的提升，這是讓居民能夠更好地感受到琴澳像“同一個地方”的“一大步”。
澳門城市大學副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平接受南方財經全媒體記者采訪時表示，目前持回鄉證往來兩地的澳門居民高達371萬人次，占出入境旅客總人次的27.7%。隨著“常旅客”計劃落地，澳門車輛進出橫琴將更加快捷便利，促進“半小時生活圈”形成，兩地人員互通將更加密切。
服務特色產業發展
南方財經全媒體記者還留意到，《若幹措施》還提出瞭多項服務特色產業發展的新舉措，琴澳產業聯動有望更加緊密。
《若幹措施》明確，實行進入合作區港澳遊艇“定點停靠、就近聯檢”新監管方式，適應水域擴大開放需要，優化網上申報檢查流程，加快完善遊艇碼頭安全基礎設施和邊檢監管系統建設，促進合作區遊艇產業發展和海島旅遊資源開發，支持促進旅遊業發展。
橫琴粵澳深度合作區經濟發展局局長李子蔚此前在一場座談會上表示，合作區山、海、林、濕地、岸線等生態資源豐富。未來，合作區將聯合澳門與珠海市在研學旅遊、會展活動等方面積極探索合作開發海島旅遊產品新模式，倡導三地旅遊業界推出包括門票、交通的聯票優惠，有效利用橫琴客運碼頭海上運輸便利條件，鼓勵業界開發設計三地的一程多站海島旅遊產品，共建“一程多站、綜合運營、聯動拓展”的大旅遊產業鏈。
《若幹措施》還明確，為參加合作區與澳門聯合舉辦跨境會展工作人員、專業參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客，依法依規提供申請辦理出入境證件、簽證（註）便利，並為上述人員和展品運輸車輛提供預約辦理、隨到隨辦、快速通關保障，大力支持服務文旅會展商貿產業發展。
“目前，合作區會展產業仍處於起步發展階段，會展龍頭企業、會展項目品牌、會展產業生態有待引進和完善。”葉桂平表示，為進一步優化合作區會展產業結構，夯實產業發展基礎，通過便利相關配套措施，將有助於為合作區內的展會、會議、項目、企業及人才提供“多維度、多層次、多方位”配套，充分展現合作區對高質量發展會展產業的決心與信心。
在葉桂平看來，《若幹措施》的出臺，正是在錨定琴澳兩地會展產業資源稟賦基礎上，圍繞“一會展兩地”、兩地會展活動協同等方面提出針對性政策性措施，以此促進琴澳會展產業深度協同發展。
7月10日，《橫琴粵澳深度合作區會展產業發展扶持辦法》正式印發，以期培育壯大合作區會展項目，推廣“一會展兩地”創新模式，加快琴澳會展產業融合發展，推動更多會展企業落戶、高端人才集聚。
其中明確，對於借助在澳門舉辦的會展活動而延伸在合作區開展，活動時間在一天半以上或者活動參與人數在50人以上的旅遊或者節慶活動，按照活動實際情況提供住宿費用和本地交通費用資金補貼。住宿費用補貼按照每間夜80元的標準給予補貼，補貼金額不超過5萬元；本地交通費用補貼按照實際發生費用的50%給予補貼，補貼金額不超過2萬元。
根據澳門特區統計暨普查局數據，澳門今年首季會展活動有208項，與會者近20萬人次。
“期望通過會展活動把琴澳兩地聯結起來，並發展‘澳門平臺＋國際資源＋橫琴空間＋成功共享’模式，相信未來將有更多項目在琴澳兩地舉辦。”澳門博覽集團有限公司董事長何海明表示，未來珠海澳博將抓住粵港澳大灣區機遇，拓展灣區市場，通過競投國際會議活動，在橫琴引進和籌辦契合四大產業、獲ICCA認證的國際會議，積極探索“一會兩地”、“一展兩地”的新型辦會模式。
葉桂平告訴南方財經全媒體記者，在制度建設層面，未來兩地產業融合要確保運行機制的有效性和落地執行時形成合力，要求各方在規則制定初期就參與進來，文旅和會展產業發展聯盟等機構可起到共商共建的橋梁作用。同時借助珠海國際仲裁規則，完善兩地產業融合的涉外法律服務。
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