以全面深化改革推進中國式現代化

　　作者：李鐵明（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省社會科學院基地特約研究員）

　　在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上，習近平總書記指出，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。這一重要講話深刻闡明瞭全面深化改革在推進中國式現代化中的重要地位和意義，為我們在新征程上以全面深化改革推進中國式現代化進一步指明瞭方向。

　　全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力

　　改革開放是中國人民和中華民族發展史上的一次偉大革命，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，堅持以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當破藩籬、革積弊、去沉疴，開啟瞭氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，全面深化改革取得“歷史性、革命性、開創性”成就。

　　實踐發展永無止境，改革創新永無止境。立足新征程，推進中國式現代化既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。從國際上看，百年變局加速演進，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化深入發展，求穩定、盼和平、謀發展成為國際社會的普遍訴求，但根深蒂固的冷戰思維、“小圈子”“小團體”思維仍在發酵，局部性沖突和動蕩頻發，單邊主義、保護主義持續蔓延，一些國傢的霸權霸凌霸道行徑愈演愈烈，世界經濟增長動能不足、復蘇乏力，各種不穩定性、不確定性大大增加。從國內來看，推進中國式現代化面臨著一系列長期積累以及新出現的突出矛盾和問題，還有許多未知領域需要我們去探索和實踐。發展難度世所罕見、矛盾問題尖銳復雜、改革任務極其艱巨。隻有始終堅持發揚鬥爭精神，知難而進、迎難而上，以更大力度、更實舉措、更強定力推進改革創新，才能不斷解放和增強社會活力，不斷解放和發展社會生產力，以高質量發展推進中國式現代化。

　　把握好全面深化改革的方法論

　　立足新征程，全面深化改革的任務艱巨繁重，我們要堅持和加強黨的全面領導，堅持正確的改革方法論，以堅如磐石的定力和不畏艱險、敢於鬥爭的勇氣，銳意進取、攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章。

　　統籌全局、把握重點。既註重系統性、整體性、協同性又聚焦重點，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的思想方法和工作方法。“不謀全局者，不足謀一域。”面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾和問題做到心中有數，同時要善於抓住重點、牽住“牛鼻子”，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能撿瞭芝麻丟瞭西瓜。立足新征程，推進全面深化改革，既要堅持“十個手指彈鋼琴”，也要抓住重點，聚焦全面建設社會主義現代化國傢中的重大問題，用好機構改革創造的有利條件，從制約發展的堵點和難點、群眾關註的焦點和熱點尋找切入點和突破口，努力在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上下功夫，通過一個個重點難點和堵點焦點問題的破解，實現全面深化改革的整體推進。

　　加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。在全面深化改革實踐中，摸著石頭過河就是摸規律，對必須取得突破但一時還不那麼有把握的改革，可以試點探索、投石問路，看得很準瞭再推開。隨著改革進程的持續深入，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策科學性、增強改革措施協調性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。在對全面深化改革進行系統部署和整體推進時，既要加強宏觀思考和頂層設計，又要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，在改革實踐中實現二者的有機結合。

　　加強調查研究、找準辦法路徑。“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”調查研究是我們黨的傳傢寶，是正確決策的基本功。立足新征程，全面深化改革進入攻堅期和深水區，牽涉的利益關系越來越復雜，遇到的暗礁、潛流和漩渦越來越多，面臨的阻力越來越大。隻有放下架子、撲下身子，堅持眼睛向下、腳步向下，多到矛盾問題集中的地方和部門去、多到基層一線去，深入群眾、體察實情，抽絲剝繭、解剖麻雀，在總體思路和全局工作上下功夫、動腦筋，在方法對策上想辦法、出實招，才能使改革更好地對接發展所需、基層所盼、民心所向。

　　完善改革落實機制，抓實改革督察。“改革爭在朝夕，落實難在方寸。”不註重抓落實、不認真抓督查，再好的規劃和部署、再好的目標和藍圖，都是“鏡中花、水中月”。抓落實，是黨的政治路線、思想路線和群眾路線的根本要求，是全面深化改革取得紮實成效的關鍵所在。立足新征程，推進全面深化改革要進一步樹牢“不抓落實就是失職，抓不好落實就是不稱職”意識，建立健全“全過程、高效率、可核實”的改革落實機制，確保改革落地生根、開花結果。建立健全重大改革項目領銜機制，壓實責任抓落實，主要負責人要掛帥出征、親力親為，以上率下，以“頭雁效應”激發“群雁活力”；健全改革創新督查督辦機制，完善督察督辦體系，創新督察督辦方式，強化督察抓落實；完善改革創新考核評價機制，細化實化考核目標，加強考核結果運用，強化考核抓落實。

　　健全創新激勵機制，充分調動各方積極性。“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”激發、調動廣大人民群眾和各個方面的積極性，努力形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，是改革開放事業不斷取得成功的關鍵所在。立足新征程，推進全面深化改革，要把激發創新活力同凝聚奮進力量結合起來，強化創新激勵機制，調動各方積極性。站穩人民立場，尊重人民首創精神，積極回應人民關切，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題推進改革，不斷激發人民群眾的創造潛力和創新智慧；進一步強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向，推進幹部能上能下常態化；精準實施容錯糾錯機制，為黨員幹部擔當作為、改革創新“撐腰”“鼓勁”；突出抓好宣傳引導，講好改革故事，挖掘改革亮點，提煉創新成果，加強經驗宣傳，為全面深化改革營造良好輿論環境。

　　《光明日報》（2023年07月06日 06版）