CEPA 20周年/CEPA廿載　零關稅港商品范圍增23倍

　　圖：隨著香港CEPA不斷深入實施，“香港制造”受惠顯著，在內地市場大放異彩。圖為港商在第三屆消博會“香港時尚館”內展銷眾多新款商品，吸引消費者參觀選購。

　　今年是《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》（香港CEPA）簽署20周年。自香港CEPA實施以來，深圳一直是港產貨物進入內地市場的最主要口岸之一。兩地貿管部門合作開發瞭全球首創的原產地證書電子聯網核查繫統，有效防范原產地偽瞞騙行為，保護香港商品合法權益。隨著香港CEPA不斷深入實施，“香港制造”受惠顯著，享惠商品范圍由2004年的374個稅號擴大至2022年的8858個，增長23倍。\大公報記者　石華、胡永愛深圳報道

　　根據CEPA，內地同意自2006年1月1日起，對原產香港的進口貨物全面實施零關稅。零關稅進口貨物須符合相關的CEPA原產地標準。據深圳海關統計，截至今年5月底，20年來經深圳口岸累計進口香港CEPA貨物346.8億元（人民幣，下同），減讓關稅30.2億元。年度享惠貨值由2004年的2.6億元提高至2022年的23.4億元，大幅增長8倍，進口貨值占全國近3成，居全國首位。

　　“CEPA實施後，2004年享受零關稅的第一批港產貨物是從皇崗口岸順利通關的，是深圳一傢貿易公司進口的價值為23萬港幣的32萬張空白光盤。當時那批貨物由香港總商會1月5號簽發原產地證書，1月6號向皇崗海關申報，1月7號順利通關。”雖然已經過去近20年，深圳海關關稅處處長鄭冬陽仍記得CEPA第一單的情況。

　　原產地證書電子化 每票省50餘小時

　　據鄭冬陽介紹，CEPA簽發原產地證書的香港機構共有香港工業貿易署、香港總商會等六傢簽證機構。“當時還需要企業提供紙質的原產地證書。2016年1月起實現瞭CEPA原產地證書全程電子化，每票可為進出口企業節省50餘小時。”鄭冬陽說：“深圳海關多次派出業務專傢赴港，對相關工作人員開展原產地管理、商品歸類、貨物通關等方面培訓，不斷加深香港有關執法部門對內地關稅法規的認識和理解，共同推進CEPA落實實施。”

　　據瞭解，海關總署與香港方面每年都會定期磋商，每年1月1日和7月1日都會新增享惠的商品。2019年，隨著兩地簽署瞭CEPA項下《貨物貿易協議》，CEPA升級完成，符合標準就可直接申請。

　　“20年來從未出現中轉貨搭乘便車”

　　“CEPA實施之初，享受零關稅的商品范圍總共有374個稅號，幾乎涵蓋瞭當時香港能自己生產的所有商品。”鄭冬陽表示，當時原產地標準是符合香港生產實際的，與香港生產工序相符的都可享受零關稅政策，但也要避免中轉貨物“鉆漏洞”，是一個寬嚴適中的標準。

　　香港是一個自由貿易港，進出港區的貨物全部或大部分免征關稅。為避免轉運貨物冒充港產貨物享受CEPA零關稅政策，深港之間合作開發瞭原產地證書電子聯網核查繫統。“這個繫統在不同關稅區之間搭建，當時在世界上屬首創，為今後其他自由貿易協定提供瞭借鑒。”鄭冬陽表示，“正是因為該繫統保障，20年來沒有出現過中轉貨物搭乘便車的行為。”在該繫統運行下，香港發證機構可將簽發的香港CEPA原產地證書電子數據傳輸至內地海關通關系統，貨物在內地海關申報進口時可自動進行數據對碰，有效防范原產地偽瞞騙行為，保護香港商品合法權益。

　　隨著香港CEPA不斷深入實施，“香港制造”受惠顯著，享惠商品范圍由2004年的374個稅號擴大至2022年的8858個，增長24倍。其中74項在深圳關區實際進口享受零關稅，塑料、製藥和食品等香港傳統優勢行業受益最大，享惠貨值分別約為117.3億元、80.4億元和37.8億元，合計占比約七成。