央企整合加速 戰略性新興產業成重點

繼年初14傢央企22個新能源智慧運維服務合作項目集中簽約後，近期又有11組央企專業化整合項目迎來集中簽約。下一步，國資央企還將在更大范圍、更寬領域、更高水平開展專業化整合，突出發展戰略新興產業，探索國有企業同各種所有制經濟深度合作的途徑和辦法，國有資本投資運營公司將發揮重要平臺作用。

　　專業化整合項目集中簽約

　　3月29日，17傢中央企業、4傢地方國有企業就11組專業化整合項目開展瞭集中簽約，項目涉及清潔發電、礦產資源、生態環保、醫療康養等多領域。

　　從這些項目來看，央企間的資源整合正在加速。例如，國投與招商局關於招商物產項目所開展的重整合作；南方電網公司與華潤集團就貴州醫養項目開展合作達成共識；中國旅遊集團與國藥集團開展免稅業務合作等。

　　其中，招商局通過央企間股權無償劃轉的方式，將下屬中交進持有的招商物產51%股權無償劃轉至國投貿易。招商物產主營業務為有色金屬的國內、國際貿易，其主營業務與國投貿易同屬大宗商品貿易領域，具有一定的相似性。

　　業內人士認為，這是兩傢企業正式轉為國有資本投資公司後的首次合作探索，將進一步增強國投在服務國計民生大宗商品領域的影響力。

　　除瞭央企間的資源整合，央地間的協同發展也是此次集中簽約項目的一大亮點。例如，中國三峽集團下屬二級子公司長江生態環保集團與蘇州市吳江水務集團共同發起設立蘇州吳江三峽水管傢有限責任公司，雙方分別持股50%，長江環保集團控股，註冊資本30億元。吳江水管傢公司成立後，擬收購吳江水務集團持有存量水務資產，對8座生活污水處理廠及配套管網、4傢專業化運營公司進行資產整合，搭建吳江區域唯一水務平臺，實現全域一體化“水管傢”運營模式。

　　“在本次專業化整合中，有的以增強能源資源保障能力為目標，有的以增強科技創新能力為目標，有的以增加民生服務能力為目標，有效增強瞭國資央企的安全支撐力、科技創新力、產業控制力。”陽光時代律師事務所高級合夥人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明分析稱。

　　戰略性新興產業成重頭戲

　　專業化整合是推動國有經濟佈局結構優化調整的重要舉措。去年以來，相關工作全面提速。

　　來自國資委的信息顯示，2022年，中央企業以進、退、整、合為著力點，實施專業化整合項目1272個。其中，央企內部資源整合項目803個、央企間整合項目154個、央地整合項目138個、外部資源整合項目177個。

　　“下一步要在更大范圍、更寬領域、更高水平開展專業化整合。”國資委副主任翁傑明在3月29日的簽約儀式上表示，要以加快建設世界一流企業為目標，突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關鍵要素，瞄準戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務四項功能，深入研究、統籌規劃好專業化整合的整體目標、主攻方向和重點任務，持續推進集團內部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實提高產業競爭力，加快建設世界一流企業。

　　從目前的部署來看，作為引領未來發展的新支柱、新賽道，戰略性新興產業將成為專業化整合的重頭戲。國資委要求，圍繞提升產業鏈整體競爭力開展市場化並購重組，努力在集成電路、工業母機、人工智能等領域完善佈局，加快在重要領域和關鍵節點實現自主可控，著力打造一批創新型國有企業。

　　國資委主任張玉卓近期撰文指出，將積極培育壯大戰略性新興產業，力爭2023年中央企業戰略性新興產業佈局比重提高2個百分點以上；將制定重點行業領域佈局結構調整指引，推動中央企業2023年在關系國傢安全、國計民生重點行業的佈局比重至少提高1個百分點；2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業化整合，切實提高產業競爭力。

　　探索同多種所有制經濟深度合作

　　方式創新是下一步專業化整合要關註的重點。國資委提出，要探索國有企業同各種所有制經濟深度合作的途徑和辦法，深化務實合作，促進互利共贏。

　　“通過專業化整合與產業化整合，引領帶動各類所有制企業加快建設現代產業體系，這對於推動國有企業高質量發展和國有經濟佈局結構優化調整具有重要意義。”朱昌明稱。

　　國資委明確，國有資本投資運營公司要充分發揮平臺作用，在新技術、新業態、新模式等方面提前佈局，推動發展新經濟、壯大新動能。相關企業要積極與國有資本專業資產處置平臺對接，有效剝離盤活“兩非”“兩資”業務，不斷夯實資產質量，提高內在價值。要積極探索區別於以股權為紐帶的整合路徑，綜合運用標準、品牌、平臺服務、商業模式、產業生態等多種方式，引領產業鏈高質量發展。

　　事實上，相關思路從此次集中簽約的項目中可窺一斑。例如，國投聯合中國電信、國機集團發起設立瞭央企資產處置平臺—國啟資產管理有限公司（下稱“國啟資產”）。截至目前，國啟資產已接受委托處置項目164餘個，涉及資產規模約200億元。此次集中簽約中，中廣核集團下屬中廣核環保產業有限公司將擬剝離資產與國啟資產進行合作，開展集中處置。

　　朱昌明認為，國有資本投資運營公司是國有資本孵化培育、流轉配置、保值增值的平臺，在國有經濟佈局結構優化調整中，具有重要的樞紐性作用。兩類公司也建立瞭專業化整合的協同機制與資產處置平臺，做到專業化整合精準施策，進一步發揮資產處置專用平臺在重組整合、資產管理方面的專業優勢，可以有效盤活國企依靠自身難以重組處置的資產業務。