疏解與提升同步推進

　　“要加快推進第二批北京市屬行政企事業單位遷入副中心，騰出的空間主要用於加強對首都核心功能的服務保障”“繼續完善疏解激勵約束政策體系，充分發揮市場機制作用，通過市場化、法治化手段增強向外疏解的內生動力”“加快建設北京國際科技創新中心和高水平人才高地，著力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地”。在深入推進京津冀協同發展座談會上，習近平總書記對北京發展提出瞭新要求。疏解與提升一體推進，如車之兩輪，並行不悖，共同推動北京實現高質量發展。

　　作為全國首個減量發展的超大城市，北京圍繞“四個中心”戰略定位，走出一條與眾不同的高質量發展之路——牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，控增量和疏存量相結合，充分發揮“一核”輻射帶動作用，推動河北雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展，交通、生態、產業、公共服務等重點領域協同發展取得積極進展。

　　為從源頭上嚴控非首都功能增量，北京發佈並多次修訂新增產業禁止和限制目錄，累計不予辦理新設立或變更登記業務超2.44萬件。2014年以來，累計退出一般制造和污染企業近3000傢，疏解提升區域性專業市場和物流中心近千個，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標。

　　站在新起點上，北京將非首都功能疏解這個“牛鼻子”一抓到底，堅定疏解一般制造業企業，鞏固區域性專業市場、物流中心疏解成果，推進教育、醫療等公共服務資源向外佈局發展；第二批在京央企總部及二三級子公司等板塊的疏解，已箭在弦上。

　　疏解絕非不要發展。作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，京津冀擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創新基礎紮實、實力雄厚，尤以北京為重，人才、資金、技術等要素集聚，創新生態日臻完善。過去幾年，北京將疏解騰退出的空間除優先用於保障中央政務功能、增補公共服務設施、實施留白增綠外，也為高精尖產業發展儲備瞭更多空間。

　　北京著力構建產學研協作新模式，提升科技成果區域內轉化效率和比重；強化企業的創新主體地位，形成一批有自主知識產權和國際競爭力的創新型領軍企業；鞏固壯大實體經濟根基，把集成電路、網絡安全、生物醫藥戰略性新興產業發展作為重中之重，打造世界級先進制造業集群。

　　目標已定，方向已明。瞄準2025年基本形成國際科技創新中心這一戰略目標，致力於發揮首都教育、科技、人才優勢，北京必將打造成世界科學前沿和新興產業技術創新策源地、全球創新要素匯聚地。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）