聚焦重點靶向發力 萬億稅費紅利加快釋放

　　今年以來，減稅降費持續發力，政策紅利加快釋放。《經濟參考報》記者近日調研采訪山東、湖北、四川等多地財政部門和企業瞭解到，減稅降費聚焦中小微企業和制造業等重點行業靶向發力，地方落實落細各項政策，為小微企業減負，激發企業科技創新活力。

　　據瞭解，2023年預計可為經營主體減輕負擔約1.2萬億元。展望未來，相關部門將進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業高質量發展、加快實施創新驅動發展戰略等，研究強化政策供給，讓政策紅利更好惠及經營主體。

　　預計全年減負1.2萬億元

　　今年以來，包括完善小規模納稅人增值稅優惠政策、延續和優化部分階段性稅費優惠政策等接連落地，著力紓解小微企業和個體工商戶生產經營困難，進一步加大科技創新等支持力度。財政部有關負責人稱，伴隨相關舉措的落地，預計今年全年可為經營主體減輕負擔約1.2萬億元。

　　記者調研瞭解到，地方正積極將政策落實落細，推動政策紅利盡快落地見效，與此同時，多地結合當地情況，在地方權限范圍內主動研究出臺地方版稅費舉措，助力經營主體高質量發展。

　　5月4日，山東省政府新聞辦舉行新聞發佈會，解讀《關於促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（“實施意見”）。實施意見包括25項工作措施和36項政策，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

　　“在經濟復蘇基礎尚不穩固，實體經濟仍面臨一定困難的情況下，減稅降費‘乘數效應’更加明顯，對穩定經濟運行將發揮積極作用。”調研中，山東省財政廳副廳長袁培全告訴記者。2022年，山東省新增減稅降費和退稅緩稅緩費2976億元，有力緩解瞭企業資金壓力，激發瞭主體活力。今年，山東省將繼續落實落細各項減稅降費政策措施，切實鞏固和拓展減稅降費成效，確保把政策紅利最大限度轉化為企業發展動力。

　　“減稅降費是助企紓困的最公平、最直接、最有效的舉措之一。”湖北省財政廳法規稅政處處長夏晟臨說，2023年湖北省將繼續落實優化完善退稅減稅降費的政策措施，圍繞經營主體需求精準施策，提振市場信心。

　　在落實好中央政策基礎上，地方也用好地方稅權形成政策合力，放大減稅降費政策疊加效應。“中央對地方有授權的政策，四川省均第一時間承接授權並頂格實施，體現最快速度與最大力度。同時，在地方權限范圍內，結合助企需要主動開展政策研究，包括繼續對困難中小企業免征房產稅和城鎮土地使用稅、降低我省車船稅部分稅額等，為相關經營主體紓困解難。”四川省財政廳稅政處處長岑勇說。

　　2022年，四川省落實減稅退稅降費政策效應充分顯現，釋放紅利超過1700億元。截至今年3月底，全省退稅減稅降費74.5億元。國傢稅務總局數據顯示，今年一季度全國新增減稅降費及退稅緩費達3679.8億元。

　　結構性減稅靶向發力

　　調研中，不少企業表示，去年以來的減稅降費舉措為他們減輕瞭負擔，為企業發展註入瞭信心。

　　華熙生物是以透明質酸微生物發酵生產技術為核心的在科創板上市的高新技術企業。2022年第三季度，華熙生物提前享受研發費用加計扣除優惠1.95億元，提前享受減免稅額2925.11萬元。在年度匯繳中，加計扣除達2.29億元，享受減免稅額3443.45萬元。

　　“制造業企業接連收到政策紅包，加計扣除比例從75%提高到100%，有效增加瞭企業流動資金，為我們加強研發投入，持續進行科技創新註入瞭信心。”華熙生物副總經理、財務總監欒依崢說。

　　“除瞭研發費用稅前加計扣除，中小微企業新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，還可按一定比例稅前扣除，小微企業一定稅額幅度內還可減征‘六稅兩費’。”山東華雲三維科技有限公司有關負責人說，一項項稅費優惠政策接連出臺，有力緩解瞭企業資金壓力，為企業減輕瞭負擔，增添瞭創新發展的底氣和信心。2022年公司投入2267萬元用於產品研發，研發人員數量增長113%。

　　“組合式稅費支持政策聚焦小微企業和制造業等重點行業靶向發力。”袁培全介紹。數據顯示，山東省2022年新登記市場主體220.9萬戶，2022年末實有各類市場主體總量達到1404.5萬戶、增長5.8%，其中實有民營經濟主體增長5.8%。

　　湖北省稅務局政策法規處副處長桂文智表示，隨著提高制造業、科技型中小企業研發費用加計扣除比例、加大中小微企業設備器具稅前扣除力度等優惠政策相繼落地，企業自主研發積極性有效增強。

　　持續增強政策精準性

　　多位接受采訪的業內人士建議，下一步，要持續增強稅費優惠政策精準性、協調性，讓政策紅利更好惠及經營主體。

山東省煙臺市財政局法規稅政科科長張洪亮表示，2023年，煙臺市將通過持續深化企業走訪調研，發揮稅費大數據作用，開展不同行業、不同類型企業等多個維度效應分析，不斷優化服務舉措，提高政策落實精準性、實效性。

財政部稅政司副司長魏巖此前表示，下一步，將實施好已出臺的各項政策，紮紮實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。同時，按照積極的財政政策要加力提效的要求，綜合考慮經濟結構調整和助企紓困的需要，聚焦中國式現代化的重點工作任務，進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業高質量發展、加快實施創新驅動發展戰略等，研究強化政策供給，促進經濟高質量發展。

北京國傢會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對記者表示，一系列科學、系統、精準的減稅降費政策紛紛出臺，這些減稅降費政策不斷加力、擴圍。此外，地方政府結合自身情況主動研究出臺更多助企政策，也為企業發展提供瞭更多支持。落實減稅降費政策，有利於激發經營主體活力，保就業穩民生，為經濟行穩致遠註入源源動力。

李旭紅認為，政策舉措“精準度”提升是關鍵。一方面，加強對小微企業、個體工商戶的調研，優化實施小規模納稅人減征增值稅等一批支持小微經營主體紓困發展的政策。另一方面，推進扶持制造業等重點行業，助力其向高端化、數字化方向發展升級。如落實並完善高新技術企業稅收優惠、制造業重點行業新購固定資產加速折舊等支持政策，推動制造業向高端化升級。同時，發揮研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策作用，推動制造業加快數字化轉型，實現數字技術與生產經營深度融合，不斷提升智能化水平。