濟南：社區共治中的“幼”力量

作为首批全国婴幼儿照护服务示范城市之一，山东省济南市高质量发展普惠托育服务，创建“泉心托”城市托育品牌，努力办居民“送得起”“信得过”“托得好”的普惠托育服务机构，降低生育养育教育成本，不仅提升了居民的获得感、幸福感，还提高了公共服务和社会治理水平。

居民的共同心愿

近日，记者走进济南市历下区甸柳新村街道第三社区。提起近年来社区的变化，居民们纷纷打开话匣子。有的点赞街道的综合养老服务中心；有的点赞开放式、面对面、零距离的社区服务模式；有的点赞开在社区服务中心二楼的柳悠芽托育园价格普惠、照护专业，解决了家长们的带娃难题。

走进柳悠芽托育园，一首由居民王先生创作的诗映入眼帘：“托育落户三居间，社区为民解忧难。幼有所育在实处，青年夫妇更称赞。祖国花朵呵护好，民族未来更灿烂。”短短几行诗，道出了居民们对社区托育的认可和对优质托育服务的向往。

柳悠芽托育园于2023年6月开始运营，有15个托位，可为辖区0～3岁婴幼儿提供全日托、半日托、计时托等多元化托育服务，灵活的照护模式可以满足不同家庭的托育需求。它是济南市首家公办社区托育示范园、甸柳新村街道“柳芽成长计划”示范园。

“第三社区是典型的‘一老一小’社区。社区共有居民1630户，有0～3岁以下孩子的家庭共103户。老年人口占总人口的25%。社区居民里双职工较多，保姆或育儿嫂带娃和隔代养育较为普遍，由此引发的养育矛盾也不少。”甸柳新村街道第三社区党委副书记杨天煜介绍，第三社区附近没有托育机构，居民普遍期待引进一家让家长放心的托育园。

济南市要求，老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，应在5年内通过购置、置换、租赁及旧城改造等方式，按照每3000户左右不少于30个托位的标准建设婴幼儿照护服务设施。“第三社区的办公服务用房面积有1530平方米，是附近8个社区中拥有最大办公服务面积的一个，有良好的场地基础。”杨天煜介绍，在历下区卫生健康局和甸柳新村街道办事处的支持下，第三社区将原有的办公场地盘活。经过筛选，甸柳新村街道与从事婴幼儿教育事业20余年的山东泉抱抱教育集团签订运营协议。一所“社区﹢专业”的公办托育嵌入第三社区居委会并启动运营。

为了让居民全程参与，第三社区在辖区内进行了一次有奖征集活动，让居民们为托育园设计名称及商标等。“最终，‘柳悠芽’一名以500多票成功胜出。”杨天煜介绍，“‘柳’代表甸柳，‘芽’代表小朋友，‘悠’代表悠然自得、无忧无虑。这个名字的寓意是希望第三社区的小宝宝们可以悠然自得、快乐成长。”

一步步地建立信任

为了让居民们理解和信任托育服务，运营初期，泉抱抱总园长孔芹决定给社区居民一个大优惠：免费试托一个月。彼时，许多家长送孩子前来体验。

然而，一个月的体验期结束后，只有个别家庭入托。“作为孩子的奶奶，我实在不舍得把这么小的孩子送到托育园，自己身体硬朗，还是自己带吧。”居民李奶奶说出了大多数家长的心声。王爷爷则与之相反，他觉得孩子上托育园后，自己又有时间参加社区合唱队的排练了。

几个月过后，以李奶奶为代表的家长发现，不同家庭的孩子年龄相仿，可是上托育园的几个孩子，明显更加开朗活泼，吃饭也不需要家长追着喂。因此，他们又来到托育园咨询，期待给孩子一个更科学的成长环境。

免费期过后，价格怎么定？这也是影响托育园招生的一大因素。“场地租金、员工工资和设备设施购置维护是托育园的主要成本。”孔芹介绍，济南市近年来出台优惠政策，在减轻托育机构运营负担上持续发力，对符合条件的机构给予一次性5万元运营补助、每孩每月400元的收托补助。

“柳悠芽的场地由社区免费提供，加上各类补贴，运营成本较低。依据济南市普惠托育定价，托大班每月1600元，托小班每月1800元，乳儿班每月2600元。”孔芹表示，“有家长算过一笔账，保姆或育儿嫂的月薪在4000～5000元，双方还要磨合育儿理念和生活习惯；家里的老人带娃，虽然方便，但老人大多不懂科学带娃。送去家门口的托育园，便宜还放心。如今，托育园早已满园。”

该托育园采用了开放式设计，家长可随时在教室外观察孩子的情况；教室宽敞明亮、布置温馨，游乐设施、用餐区、阅读区、游戏区等一应俱全。地面、墙面均有软包，根据孩子的身高特点修建小洗手台、卫生间，还配备了一间卫生保健室。

社区也越来越宜居

“甸柳第三社区依托社区既有的公共服务、医疗卫生、文化休闲等设施资源，大力发展普惠托育服务，及时有效地回应居民关切，丰富了‘一刻钟便民生活圈’。”甸柳新村街道办事处人大工作室主任孔爱华表示。

杨天煜发现，托育园运营后，有了孩子这个纽带，社区与年轻人的距离更近了，年轻人更加积极地参加社区活动、参与社区治理。

“前不久，有家长提出，社区服务中心的楼梯扶手是纯金属材质的，孩子们上下楼梯存在安全隐患。我们立即改造楼梯扶手。”杨天煜表示，“在大家的共同努力下，托育园越办越好，社区也越来越宜居。”

柳悠芽托育园的成功运营是济南市托育工作的一个缩影。近年来，该市将优化生育政策促进人口长期均衡发展作为重要政治任务，不断加大“真金白银”投入。

“我们聚焦‘政策友好’，高站位建强生育支持体系；聚焦‘福利友好’，多渠道减轻生育养育负担；聚焦‘服务友好’，全方位提升优生优育水平；聚焦‘成长友好’，明确普惠定位，全面落实新建小区配套建设托育设施要求，鼓励街道社区盘活现有场地，提供免费或低租金服务场所，大力发展社区嵌入式托育机构、用人单位办托、家庭托育点，共建成托育机构602家，每千人口托位数达4.59个，幼有所育不断向幼有优育转变，倾力打造生育友好型城市。”济南市卫生健康委党组书记、主任，济南市中医药局局长，济南市疾控局局长马红薇介绍。