日本外交政策應註重維持平衡

◆田慶立

伴隨著2024年新年鐘聲的敲響，世界秩序依然在動蕩不寧和充滿不確定性的狀態下一路前行。中東局勢持續升級而不斷外溢，俄烏沖突戰事激烈膠著。新年的到來並未浮現和平曙光，戰爭的陰霾不僅籠罩在中東和歐洲東部上空，其他地區的前景也不容樂觀。在新年肇始之際，日本外交通過外相上川陽子訪問和力挺烏克蘭而開啟，這一動向為人們觀察日本外交政策走向提供瞭“風向標”。日本似乎與崇尚和平的理念漸行漸遠，而在助紂為虐推動戰事升級方面則不遺餘力，日本外交政策凸顯的一味取悅美國，而不顧周邊地區國傢安危的失衡之舉恐非地區之福。

第一，日本外相新年訪烏致力於達成多重目標。隨著美國拜登政府在援烏資金問題上陷入窘境之際，日本及時予以響應“補臺”，旨在減緩美國的戰略壓力和資金困境。日本這一舉動釋放的強烈信號在於，積極配合美國的援烏戰略，從而令美國對日本的“效忠”之舉感到滿意。日本堅定地站在美國和烏克蘭一方，意在極力維護美國和西方所倡導的“基於規則的國際秩序”，力爭確保烏克蘭在與俄羅斯的鬥爭中不至於處於下風。日本外相的新年出訪彰顯的外交目標在於，取悅美國歡心，聲援烏克蘭盟友，由此展現盟友之間一體同心、勠力而為的威懾之舉。

第二，日本利用烏克蘭危機逐步突破武器出口限制。2014年在安倍內閣主導下，日本通過新版《防衛裝備轉移三原則》，從而為推動武器海外出口提供法律依據。其後，由於國內外各種條件的制約和束縛，日本在拓展海外武器市場方面並未取得太多經濟效益。近年來，隨著國際局勢持續動蕩，國際武器市場競爭異常激烈，基於日本自身所具備的尖端科技實力，力爭在國際武器市場占據一席之地，乃是日本政府念茲在茲無法釋懷的重要課題。在美國和西方援助烏克蘭呈現疲態的背景下，日本力爭抓住這一有利時機，通過向烏克蘭提供3700萬美元援助，同時向美國出口“愛國者”導彈，從而運用迂回曲折的手段為武器出口打開“缺口”，以“小步疾行”的方式讓世界各國和本國人民習慣於其自身的武器出口，並為其後可能在面向中國臺灣地區兜售武器方面作出鋪墊。

第三，日本不惜開罪俄羅斯的舉動將會極大程度地損害日俄關系。面對日本鼎力支持烏克蘭的一系列舉動，俄羅斯發出警告聲稱，日本生產的“愛國者”導彈可能出現在烏克蘭，這種情況將被解讀為針對俄羅斯的“敵對行動”，並將引發嚴重後果。自俄烏沖突爆發之後，日本毅然決然地站在俄羅斯的對立面，導致兩國關系直線下降，可見日本決策層在試圖解決北方領土問題上已然徹底死心、不抱任何期望。關鍵問題在於，日本對俄外交若一味追隨美國而不留任何餘地，當特朗普總統卷土重來之際，隨即宣佈終止對烏援助之時，日本又該將如何進行轉圜呢？尤其是面對北有俄羅斯、南有中國的戰略包圍之中，日本身處其間，面臨背腹受敵的困境恐非幸事。

日本外交應在推動東北亞地區和平穩定及維持平衡方面有所作為，而不是在挑動地區爭端上無所顧忌。在中國臺灣地區領導人選舉結果公佈之際，外相上川陽子隨即表達“祝賀”，業已引起中國的嚴重抗議。日本外交的開年之舉，透露出不甚祥和的咄咄逼人的訊息。期待今後的日本外交應在推動中日韓三方合作上發揮牽引作用，而不是反其道而行之。（作者系天津外國語大學國別和區域研究院教授）