海外版“楓橋經驗”，擘畫別樣“楓”景

浙江省青田縣有38.1萬名華僑，遍佈世界146個國傢和地區。為切實維護廣大僑胞、歸僑僑眷和僑企僑商的合法權益，青田法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，錨定構建涉僑矛盾糾紛化解優選地和司法文明展示高地目標，探索——

海外版“楓橋經驗”，擘畫別樣“楓”景

“華僑走到哪裡，司法服務就跟到哪裡。”走進浙江省青田縣人民法院油竹人民法庭，醒目的標語掛在墻上，這裡是麗水市首傢以專業化建設為目標的涉僑特色法庭，集中管轄全縣涉僑糾紛和事務。

建設這樣的涉僑特色法庭，有何深意？油竹法庭庭長黃覺曉坦言，通過涉僑審判專業化建設，不僅展示瞭法官的專業水準，更重要的是給整個社會帶來一種法律至上的價值取向，也更能獲得海外華僑華人的司法認同。

解紛時間太長拖不起，權益兌現太難等不起，取證來回奔波跑不起……長期以來，這些問題是華僑華人想在國內化解糾紛的痛點，也是青田法院維護海外僑社和諧穩定，助力打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地的必考題。

“傢傢有華僑、人人是僑眷”，如何立足僑鄉獨特的“窗口”優勢，讓“楓橋經驗”這面中國基層治理的旗幟與時俱進、歷久彌新？青田法院有自己的答案。

近年來，青田法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委工作大局，以“涉僑糾紛一件事”改革為牽引，織密“海內海外兩張網”，整合各類“僑資源”，引導社會組織和力量參與矛盾糾紛化解，努力實現“涉僑矛盾不上交、僑鄉平安不出鎮、為僑服務不缺位”，形成具有青田特色的涉僑矛盾糾紛多元化解工作格局。

減輕僑胞訴累——

一核多元，下好整合統籌“一盤棋”

“一把手”帶動幹，親自抓，青田法院堅持一盤棋統籌謀劃，下好佈局先手棋，謀好破局制勝棋。

涉僑糾紛如何通過數字化破題？涉僑勝訴權益如何兌現？涉僑權益保護合力新路徑如何探尋……去年8月，在青田法院工作會議暨“涉僑糾紛一件事”改革推進會上，與會人員紛紛從工作實踐出發說問題、談感受、提建議。

“當初，我們在政府招商引資的號召下帶著貨回國創業，希望投身傢鄉建設。現在拖欠租金也是因為疫情期間生意虧本，經營活動確實遇到瞭困難。這一關如果過不去，我們的生意可能就真的垮瞭。”當事人無奈地說。

面對多傢僑鄉進口商品城商鋪的租賃糾紛，油竹法庭主動開啟訴前調解通道，將多起租賃糾紛委派給涉僑糾紛多元化解中心，調解團隊在充分考量當事人利益訴求的基礎上，通過情理法分析，最終該批案件得以妥善化解。

“沒想到這些案件通過訴前調解就順利解決瞭，不僅不用繳納訴訟費，而且還節省瞭時間，減少瞭訴累，真是便捷高效。”商品城負責人說道，其他商鋪的類似糾紛也參照這批案子直接化解，達到“審理一案，治理一片”的良好效果。如今，僑鄉進口商品城正呈現一派欣欣向榮的景象。

依靠僑胞力量——

僑力僑解，構建多元共治“共同體”

“感謝法院的幫助和指導，我現在無債一身輕，終於能安心回國探親，也終於能抬起頭做生意瞭！”近日，被執行人王某感激地對青田法院執行幹警說道。

面對涉僑執行難題，如何找準發力點，保障權益兌現？

青田法院院長周小蘭介紹，查找被執行人的行蹤和財產，當下猶如大海撈針，破解涉僑執行領域的“人難查”問題，借助僑社力量是關鍵。

據瞭解，王某在國外經商多年，後因資金鏈斷裂、多筆借貸無法按期清償，被采取吊銷護照等失信懲戒措施。終本案件出清攻堅期間，王某主動表達履行意願，法院綜合考慮申請執行人權益兌現需求及被執行人履行能力，通過線上召集債權人集中協商、聯合村鎮幹部入戶溝通、會同僑領中間調解等方式，促成王某涉及的5個案件達成執行和解。一攬子出清後，法院第一時間為王某發送誠信履行證明書，幫助修復信用，同時撤銷瞭對王某的出入境限制。

既要兌現“真金白銀”，也要幫助“誠實而不幸”的涉僑被執行人重獲新生。青田法院與縣僑聯進一步深化法僑合作，做深做實僑益司法保護工作，聚焦涉僑執行案件的痛點、難點、堵點問題，制定涉僑執行十大舉措，全力兌現華僑勝訴權益；以需求為導向，深入探索出入境限制寬限機制，強化誠信引領，以正向激勵為涉僑被執行人謀出路。

2019年起，青田法院與縣僑聯、19個海外僑團先後簽訂信息交流與友好合作協約，搭建海外司法聯絡平臺，建立起包括委托調查、協助送達、訴調對接等合作機制。

今年，青田法院將解紛資源融入海外僑社的“大聯動治理”格局中，進一步發揮僑領、僑團的作用，定期歸集海外僑團、商會反映的執行線索和信用態勢，實時開展涉僑案件判後跟蹤，推動更多“僑力量”向引導端和疏導端發力。

回應僑胞呼聲——

數字賦能，編織雙網共治“一張圖”

“太快瞭，我在意大利提交申請，一會兒就辦好瞭保全保險。”申請保全人吳某剛提交申請，不到五分鐘，保險公司就在線開具保函，順利完成瞭保全事宜。原來吳某曾與張某合夥經營一傢外貿公司，因退夥糾紛吳某將張某訴至青田法院，法院立案受理瞭吳某的財產保全申請。

“僑紛一件事”應用是華僑化解糾紛的“掌上超市”。華僑根據解紛需求選擇相應模塊，就能在平臺指引下填寫信息，選擇解紛方式……線上申請用時不到3分鐘，還可以在平臺隨時查看案件進度。

2022年8月，“僑紛一件事”數字化應用在“浙裡辦”上線，並設置瞭多元解紛、訴訟、涉僑特色服務等模塊。“矛盾糾紛化解會涉及到取證、翻譯、保險等不同的事項，涉及的材料繁雜，程序繁瑣，當事人往往要來回奔波，現在通過‘僑紛一件事’應用大大節約瞭糾紛解決成本。”周小蘭說。

“僑紛一件事”應用借力數字賦能，實現智能匹配和信息共享，糾紛化解做到全覆蓋、全統籌、全留痕、全監管。今年1至11月，應用共接到華僑解紛申請近400件，受理糾紛約300件，調解成功率達67.55%。

知僑情才能解僑意，借僑力方能紓僑困。線上線下強服務、多元聯動解僑紛、專業審判創優選，青田法院正通過生動的僑鄉基層治理實踐，擘畫加強涉外法治建設的別樣“楓”景。

來源：人民法院報