引言:

拉丁美洲流向美國的非法移民問題根深蒂固。由於歷史、文化、地理和經濟發展等原因,美國一直是拉丁美洲移民的主要目的地。由危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多組成的中美洲“北三角”、古巴和委內瑞拉是近年來拉美地區的移民主要來源地。拉美流向美國的移民潮在歷史上經歷瞭不同的發展時期,如今美國正面臨新一輪來自拉美的移民潮,美國對拉美移民政策已成為復雜棘手的政治問題,不同政府的移民政策也有所改變。本期匯編關註美國對拉美移民政策的延續與變化,以及最新政策下赴美移民的流動轉向對拉美其他國傢的影響。

一、拉美向美國移民的歷史發展變化及原因

(一)拉美向美移民的歷史與現狀

移民問題是拉丁美洲重要的社會問題之一,並逐漸成為影響美國和拉美國傢關系的重要因素。根據拉丁美洲和加勒比經濟委員會(Comisión Económica para América Latina, CEPAL)2023年8月文章《拉丁美洲和加勒比地區的國際和地區內移徙階段》(Etapas de la migración internacional e intrarregional en América Latina y el Caribe),歷史上拉美地區出現大規模的人口流動現象可以追溯到16世紀,16至18世紀間該地區接收瞭來自歐洲、非洲和亞洲的人口遷入。伴隨著拉美國傢的獨立和民主化的進程,拉美的人口流動經歷瞭20世紀中葉的從農村向城市遷移、20世紀中後期因政治庇護在域內遷移等階段。直到20世紀80年代,由於經濟危機,拉丁美洲南部的國傢開始面臨經濟增長放緩、失業率上升、貧困率提高以及中產階級的萎縮等問題。拉美的移民開始更多地流向區域外的目的地,尤其通過墨西哥和中美洲國傢形成的移民走廊流向美國。

根據皮尤研究中心(Pew Research Center)2023年11月16日文章《對居住在美國的非法移民的瞭解》(What we know about unauthorized immigrants living in the U.S.),1990年至2007年間居住在美國的非法移民數呈現瞭快速增長趨勢,2007年非法移民總數達到瞭1220萬人。2007年以後這一數字呈現波動下降的趨勢,2021年居住在美國的非法移民約為1050萬人,其中來自墨西哥的非法移民約為405萬人,占總非法移民人數的39%,來自中美洲(主要是危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多)的非法移民約為215萬人,來自加勒比國傢的非法移民約為58萬人,來自南美國傢的非法移民約為83萬人。從趨勢上來看,2021年來自墨西哥的非法移民人數相比2017年減少瞭約90萬,來自其他拉美地區的移民人數則呈現增長趨勢。

根據《時間報》(El Tiempo)2022年9月19日文章《進入美國的非法移民日益國際化,發生瞭什麼?》(Migración ilegal a EE. UU. se internacionaliza cada vez más, ¿qué está pansando? ),2010年之前,美國官方記錄在案的超過97%的非法移民逮捕案例主要是涉及墨西哥人。然而,這一情況在2012年來自中美洲三國的大規模移民潮抵美之後開始發生瞭變化。2014年,來自中美洲三國的非法移民被捕人數首次超過瞭墨西哥。此外,這篇文章還指出,現階段非法移民來源國的多樣化、非法入境路線的多樣化、國際合作的復雜性以及美國國內政治的極化都對妥善處理來自拉美的非法移民問題構成瞭不小的挑戰。

(二)引發拉美移民的“拉力”與“推力”

根據美國移民政策研究所(Migration Policy Institute)2023年4月11日文章《戲劇性的轉變:美洲已成為主要移民目的地》(In a Dramatic Shift, the Americas Have Become a Leading Migration Destination),引發拉美移民大規模向域外遷徙流動的原因是多樣的。在“推力”方面,政治因素不可忽視,一些國傢如委內瑞拉經歷瞭深刻的政治和經濟危機,民眾生活水平下降,公共服務和基礎設施崩潰,迫使人們離開傢園尋找更穩定的生活環境。此外,政治不穩定導致的政府更迭、政策不確定性可能會帶來暴力和不安全因素,政治緊張局勢可能升級為武裝沖突,這些沖突不僅導致人員傷亡,還造成大規模的破壞和社會經濟問題,迫使人們逃離,哥倫比亞和委內瑞拉是兩個典型例子。根據該機構2017年4月13日另一文章,《哥倫比亞擺脫數十年戰亂,移民挑戰日益嚴峻》(As Colombia Emerges from Decades of War, Migration Challenges Mount),哥倫比亞內戰持續瞭五十多年,導致許多哥倫比亞人前往國內外尋求避難。數據統計顯示,僅1963年至1973年間,就有約56萬哥倫比亞人移民到瞭美國、委內瑞拉、厄瓜多爾、巴拿馬、加拿大、秘魯、智利和玻利維亞,其中美國是主要移民目的地。2014年,委內瑞拉爆發瞭大規模的示威遊行,反對派領袖、議會主席瓜伊多宣佈出任“臨時總統”。由此開始委內瑞拉經歷瞭一輪嚴重的政治危機,政治危機與經濟困境相互交織,長期的經濟衰退、惡性通貨膨脹、物資短缺以及公共服務崩潰等問題加劇瞭政治對立。據聯合國難民署(United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR)的數據,僅2015年至2018年就有約230萬委內瑞拉人離開本國,其中最主要的移民目的地仍然是美國。除瞭極端的政治不穩定以外,政治腐敗、治理失敗和缺乏法治也是拉美移民推力的政治因素。

其次,經濟危機以及自然災害在拉美引發瞭一系列人道主義危機,尤其是在中美洲北部、古巴和海地。當本國政府無法提供基本的人道主義援助時,移民就成為瞭受災群眾的選擇之一。2010年1月12日,海地經歷瞭一場7.0級的地震,震中位於首都太子港以西約16英裡處。這場地震造成瞭極為嚴重的破壞,導致約22.25萬人死亡,19.6萬人受傷。震後,醫療設施和政府辦公機構受損,通信設施無法正常運轉,長期的霍亂疫情困擾瞭該國數年。2023年8月,海地再次遭受地震襲擊,災後重建工作和最基本的人道主義救援供給面臨極大挑戰。根據聯合國難民署公佈的數據,截止至2020年海地約有177萬名移民,占海地總人口的15.65%。其中39.86%的移民流向瞭美國,其次是多米尼加共和國(占總移民人數的28.03%)和智利(占總移民人數的13.39%)。《戲劇性的轉變:美洲已成為主要移民目的地》一文還指出,新冠疫情大流行惡化瞭移民在社會經濟方面的不利地位,許多國傢在提供法律援助、公共服務和社會救濟等方面存在的不足成為瞭近年來拉美移民的新推力。

此外,根據聯合國新聞(Noticias ONU)2022年6月12日文章《拉丁美洲隱藏的糧食危機進一步加劇瞭該大陸的移民潮》(Una oculta crisis alimentaria en América Latina alienta aún más la migración en el continente),嚴重的糧食危機正在成為拉美移民的推力之一。近年來,由於地緣政治沖突、新冠疫情的大流行、能源危機的加劇以及極端天氣的影響,拉美地區的糧食安全問題難以得到保障。目前,全球仍有2.3億人無法獲得足夠食物,而其中11%的人口都位於拉美地區。該文援引聯合國世界糧食計劃署(UN World Food Programme,WFP)的調查數據,2022年拉美地區約有15%的人在受訪時表現出瞭移民意願,同比增加4%,而在中美洲,這一數字更是高達43%。糧食危機帶來瞭生活成本增加、就業機會減少、社會不穩定加劇以及削弱社會保障系統等多種問題,促使著拉美移民向外流出。

除瞭推力以外,來自美國的“拉力”使得有移民意願的拉美人將眼光投向瞭美國。根據西班牙媒體《Xataca》2023年4月11日文章《拉美人是如何成為移民美國的主流群體?》(Cómo Latinoamérica se adueñó de la inmigración hacia Estados Unidos, en un ilustrativo gráfico),美國作為一個移民國傢,擁有長期的移民歷史,早期的歐洲移民潮為後續的移民樹立瞭先例,使得美國成為一個多元文化和民族融合的國傢。尤其是在19世紀和20世紀初,美國的移民政策相對寬松,歡迎來自不同國傢的移民。在此背景下,美國社會和文化的高度融合性,使得不同背景和民族的人們能夠在這裡找到歸屬感。此外,隨著越來越多的拉美人移民到美國,傢庭和社區的聯系也鼓勵瞭更多的新移民,因為新移民可以依靠已建立的移民社區獲得支持和幫助。

豪爾赫·杜蘭德(Jorge Durand)和道格拉斯·梅斯(Douglass Steven Massey)在其專著《跨越邊界:墨西哥移民項目的研究》(Crossing the border: Research from the Mexican Migration Project)中指出,大多數墨西哥農業工人出於現實利益考量才移民美國,其目的是為瞭賺取高額工資,並積攢積蓄返回墨西哥購房安傢。根據《國傢報》(El País)2022年10月7日文章《達連地塹與美國夢》(El Darién y el sueño americano),盡管大多數穿越達連地塹(Darién Gap)的移民沒法到達美國,但他們仍然被美國夢所吸引;而超過60%的在美拉丁裔明確表示他們可以實現美國夢。此外,該文援引瞭拉丁裔捐贈者協作組織(Latino Donor Collaborative)的一項研究,該研究指出,如果美國拉丁裔人口構成一個獨立的經濟體,它將成為世界第五大經濟體,這表明拉丁裔美國人在美國的經濟活力和成功,這無疑更加強化瞭美國夢的吸引力。

二、當下美國針對非法移民

政策的轉變及其背後原因

(一)美國移民政策的延續與轉變

根據美國外交關系協會(Council on Foreign Relations)2022年3月25日文章《戰後美國移民政策》(U.S. Postwar Immigration Policy),戰後至今美國移民政策經過瞭一系列的轉變。自20世紀20年代開始,美國針對移民實行配額制,伴隨著冷戰的開始和美蘇博弈白熱化,美國政府逐漸將移民政策合法化並全面實行。1956年由於匈牙利反抗蘇聯控制的起義失敗,引發移民潮,在此背景下,20世紀60年代美國共接收瞭超過二十萬名匈牙利移民。此後幾十年裡,美國還為數以萬計的政治難民提供庇護。1965年,美國前總統林登·貝恩斯·約翰遜(Lyndon Baines Johnson)簽署瞭《1965移民和歸化法案》(The 1965 Immigration and Naturalization Act),廢除瞭移民的配額制,允許已入籍的美國公民擔保親屬移民美國,該法案為美國人口結構的重大改變奠定瞭基礎。20世紀80年代,隨著東南亞局勢動蕩以及來自東南亞的難民人數激增,前總統吉米·卡特(Jimmy Carter)在對1965年法案修訂的基礎上簽署瞭《1980年難民法案》(Refugee Act of 1980),使美國的難民政策系統化。該法案將每年發放的難民簽證額度從17500人提高到50000人,並規定難民簽證的發放不受移民總人數上限的限制。隨後美國移民政策總體保持開放態度,在裡根時期,國會批準瞭《移民改革與控制法案》(Immigration Reform and Control Act),給予瞭1982年前抵達美國的非法移民合法身份;喬治·沃克·佈什(George Walker Bush)簽署瞭《1990年移民法案》(the Immigration Act of 1990),賦予高技能和受過教育的工人在獲取合法身份方面的優先權;2001年美國國會出臺瞭《外籍未成年人發展、救濟和教育法案》(Development, Relief, and Education for Alien Minors Act, DREAM Act),該法案為滿足特定條件的年輕移民開辟一條入籍之路。

2001年“9·11”恐怖襲擊事件發生後,美國的移民政策出現瞭調整。2002年美國國會通過瞭《國土安全法》(Homeland Security Act of 2002),解散移民歸化局,成立瞭國土安全部,專門負責所有移民事務。小佈什政府加強瞭邊境管控,賦予海關工作人員更多的權力,他們可以根據情況拘留和驅逐涉嫌與恐怖主義有關聯的移民,要求來自穆斯林國傢的男性在往返美國時進行預先登記並接受額外檢查,此外還制定瞭更嚴格的簽證申請程序。此後,移民問題愈發突出,但針對移民問題的政策改革卻停滯不前。自2007年參議員約翰·麥凱恩(John McCain)和特德·肯尼迪(Ted Kennedy)提出的妥協法案未能獲得通過,至奧巴馬政府提出全面改革計劃被共和黨領導的眾議院否決,美國的移民政策改革陷入瞭瓶頸。特朗普上臺則標志著美國移民政策出現瞭重大轉向,唐納德·特朗普(Donald Trump)在就職後的一周內簽署瞭一項旨在預防恐怖主義的行政命令,宣佈暫停難民計劃,無限期禁止敘利亞難民進入美國,並將難民接收上限降至5萬人。該行政令還禁止來自伊朗、伊拉克、利比亞、索馬裡、蘇丹和也門的國民在九十天內前往美國。此外,疫情期間特朗普不斷收緊移民政策,還大肆宣揚建設美墨邊境墻以減少來自拉美的非法移民。

美國現任的拜登政府在其執政前期的移民政策與特朗普政府政策對比鮮明,展現出瞭“人道主義”色彩,根據《擴展報》(Expansión)2022年1月17日新聞《拜登上任一年後移民政策的光與影》(Las luces y sombras de la política migratoria de Biden a un año de gobierno),拜登政府在其第一年任期內就推翻瞭諸多特朗普政府制定的移民政策,暫停美墨邊境墻修建,並撤銷瞭特朗普政府為此宣佈的國傢緊急狀態令;設立傢庭團聚特別工作組(Family Reunification Task Force, FRTF),幫助在邊境失散的非法移民傢庭重新團聚;提議將每年發放的工作簽證從14萬增加到17萬,並增加多樣性簽證的數量;拜登還尋求與墨西哥政府合作以期共同解決南部邊境非法移民問題。在2024年美國大選競爭逐漸白熱化和移民問題加劇的背景下,拜登的移民政策受到瞭來自兩黨的壓力。

(二)拜登政府移民政策的收緊與“胡蘿卜加大棒”

拜登在2020年的競選中曾承諾,他將修改特朗普政府制定的嚴厲移民政策,但隨之而來的復雜的移民危機讓這一承諾半途而廢。但他制定的新的基本規則受到瞭民主黨內左翼群體的質疑,其嚴厲程度與特朗普政府實施的立法有過之無不及,移民政策實際上得到收緊。

《經濟學人》(The Economist)2023年5月10日《美墨邊境為何亂象叢生》(Why chaos looms at the US-Mexico border)指出,2020年特朗普援引《美國法典》中有關公共衛生和公民權利相關條款,以新冠肺炎疫情防控為由,對試圖非法跨越陸路邊界進入美國的移民實施集體驅逐,而無需評估這些人的具體情況和保護要求,這項快速驅逐令被稱為“第42條”(Title 42)邊境條款。

“第42條”於2023年5月11日到期,但受到民主黨內部和公眾輿論壓力的制約,拜登政府一直在制定新的嚴格規定,以便應對湧入美墨邊境的移民。拜登的新移民政策被稱為是“胡蘿卜加大棒”(stick-and-carrot)方法的擴展,即擴大移民的合法途徑,同時強力打擊非法移民。2023年1月開始,美國每月允許多達3萬名尋求庇護者入境,這些來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的尋求庇護者必須首先通過一個名為“CBP One”的應用程序提出申請。此外,美國政府還在哥倫比亞、危地馬拉和哥斯達黎加設立瞭辦事處,有意開始美國之旅的人可以在那裡開始辦理手續,從而減少最近幾周抵達墨西哥邊境的密集浪潮。

然而,面對愈發洶湧的移民潮以及黨內外的雙重壓力,拜登政府不得不收緊瞭移民政策。美國政府可能重新啟用《美國法典》“第8條”(Title 8),規定任何試圖非法進入美國的人都將在五年內被禁止申請入境。和被廢除的“第42條”相比,“第8條”驅逐移民的手段將更為嚴苛,因在前者的條件下移民仍可多次嘗試入境,現在,他們可能會因為試圖再次入境而面臨重罪指控。2023年5月11日,美國眾議院還以219票贊成、213票反對的投票結果通過瞭一項國會邊境安全法案。該法案包括重新啟動邊境墻建設,增加對邊境管控的工作人員和升級邊境管理技術的資助,恢復此前在2019年1月特朗普政府執行的《移民保護協議》(MPP)即“留在墨西哥”政策,對尋求庇護者增加新的限制,並加強對移民身份電子驗證的要求。

三、美國移民政策變化對拉美的影響

(一)拉美移民“留在墨西哥”

蓋洛普咨詢公司(Gallup)2024年2月進行的一項民意調查發現,移民問題已超越政府治理、通貨膨脹等議題,成為瞭美國人最關心的問題。移民政策研究所高級研究員穆紮法爾·奇什蒂(Muzaffar Chishti)表示,移民問題如此引人註目,原因很明顯:美拉邊境確實存在危機。

自處理非法移民的新政策實施以來,美國南部邊境的非法越境人數大幅減少,大量移民被迫滯留在墨西哥與中美洲國傢。根據《佈省資訊》(Infobae)2024年4月28日文章《從拉美到美國的移民影響瞭拜登和特朗普的競選活動》(La inmigración desde América Latina hacia EEUU condiciona la campaña entre Biden y Trump),從第42條被取消之日開始到2024年4月17日,美國已經驅逐瞭69萬人,其中大部分是未經許可越過墨西哥邊境的無證移民。

拜登政府將重新啟動特朗普執政時期實施的移民保護協議即“留在墨西哥”政策,對拉美赴美移民造成重大影響。美國最大的西班牙媒體頻道——環球電視網(Univision Noticias)2021年10月19日文章《“留在墨西哥”政策卷土重來,問題也隨之而來》(La política de “Quédate en México” regresa; y con ella sus problemas)指出,該政策要求來自中美洲、試圖尋求美國庇護的移民停留在墨西哥邊境城市,等待美國法院審理庇護申請。這向墨西哥發出瞭一個信息,即這個南部鄰國必須無限期地收留來自不同國傢的數十萬移民,因為是墨西哥允許這些移民進入墨西哥領土,而他們的最終目的是試圖越境進入美國。這項措施在特朗普政府時期得到實施,拜登政府上臺後暫停。現在,重啟“留在墨西哥”政策的決議正提上日程,還得到瞭特朗普任命的保守派法官的重要支持,拜登政府在法院裁決的推動下,表示將“真誠地”恢復和執行這項措施。

然而,“留在墨西哥”政策措施一直備受爭議。由於墨西哥北部的收容所無法容納如此眾多的移民,成千上萬被遣返回墨西哥的移民們需要忍受非人的擁擠狀況,生活條件難以得到保障。除此之外,還面臨人口和毒品走私販、綁架者和其他罪犯的威脅。此外,雖然通過“留在墨西哥”計劃,被遣返的移民可以在邊境的另一邊開始處理他們的庇護申請,但這一過程需要較長時間,造成尋求庇護者的等待名單呈指數級增長,這也使得本就效率不高的庇護申請程序將更加復雜,移民被迫等待時間更加冗長。

隨著美國移民政策的收緊,越來越多的移民被迫滯留墨西哥,墨西哥正在不斷接收創紀錄的赴美國移民流量。根據墨西哥Aristegui新聞2024年5月4日《2024年第一季度墨西哥截獲的非法移民增加瞭兩倍》(Migrantes irregulares interceptados por México se triplican en primer trimestre de 2024),墨西哥政府移民政策部門(Unidad de Política Migratoria del Gobierno de México)數據顯示,今年第一季度墨西哥截獲的非法移民人數同比增加瞭兩倍,達到近36萬人。墨西哥政府在短短三個月內就截獲瞭創紀錄的782176名非法移民,占2023年全年截獲人數的近一半。移民的主要原籍國是委內瑞拉,登記人數為89718人,幾乎占總數的四分之一,即24.94%。其次是洪都拉斯(37323人)、厄瓜多爾(36956人)、危地馬拉(36934人)、哥倫比亞(21534人)、尼加拉瓜(18711人)、薩爾瓦多(17720人)、海地(16791人)和古巴(10464人)。大量的移民湧入對墨西哥社會帶來瞭挑戰,但也不乏機遇。哈利斯科州創業基金(FOJAL)總幹事居梅斯·奧爾蒂斯(Güemez Ortiz)指出,即使在墨西哥,該國北部邊境也蘊藏著巨大的機遇,來自中美洲和加勒比海地區的移民人口可以為提高該國的勞動生產率做出貢獻。

另一方面,進入美國的拉美移民數量變少,也影響瞭僑匯數量,從而對移民移出國經濟造成影響。根據美洲開發銀行(Banco Interamericano de Desarrollo)2018年6月報告《美國移民政策及其對中美洲北三角的影響》(La política migratoria de los EE.UU. y su impacto en el Triángulo Norte de Centroamérica)從北三角國傢到美國的移民數量很大。居住在美國的移民占薩爾瓦多人口的26%,占該地區其他兩個國傢人口的10%左右。這些國傢的經濟對美國的依賴程度很高,匯款占GDP的10%以上,占該國總出口的150%。美國收緊針對非法移民的政策可能會對僑匯產生重大影響。根據估算,由於美國政策的收緊,假設合法移民不增加匯款流量,非法移民的匯款預計將減少9%。這一下降可能導致匯款總額減少7.6%。

(二)拉美國傢內部進行南南遷徙

隨著美國針對拉美非法移民政策的收緊,越來越多來自中美洲、委內瑞拉的移民開始選擇拉美其他經濟政治較為穩定的國傢作為移民新方向。墨西哥、巴西、哥倫比亞和智利等國正在成為對移民有吸引力的目的地。

哥倫比亞不僅是拉美重要的移民過境國,而且還成為委內瑞拉移民群體的主要收容國之一。根據哥倫比亞《周刊》(Semana)2023年9月5日文章《哥倫比亞是委內瑞拉移民最多的國傢》(Colombia, el país de acogida que más migrantes venezolanos alberga en su territorio),羅薩裡奧大學(Universidad del Rosario)政治和國際研究學院的一項研究表明,在離開自己國傢的近740萬委內瑞拉人中,有39.54%將哥倫比亞作為他們的移民目的地,這歸因於文化上的接近,逃離委內瑞拉政治社會和經濟困境的需求以及哥倫比亞政府對委內瑞拉移民的支持政策。調查還顯示,約82%的委內瑞拉人希望留在哥倫比亞,因為該國目前的局勢能夠保證他們獲得比原籍國更好的生活條件和工作機會。在接受調查的移民中,僅有2.6%的委內瑞拉人希望早日返回自己的國傢,僅1%的人始終抱有將哥倫比亞作為中轉國,前往第三國的幻想。

哥斯達黎加則被視為中美洲移民的重要過境國和目的地國。聯合國移民署(International Organization for Migration,IOM)2023年2月報告《哥斯達黎加的移民背景和最新趨勢》(Contexto migratorio en Costa Rica y últimas tendencias)根據哥斯達黎加國傢統計和普查局(Instituto Nacional de Estadística y Censos,INEC)的最新全國人口和住房普查,居住在哥斯達黎加的外國人口已增至 385,899人,占該國總人口的10%。據統計,該國移民的原籍國74.6%為尼加拉瓜(287,766人),其次是哥倫比亞(4.3%)、美國(4.1%)、巴拿馬(2.9%)、薩爾瓦多(2.4%)和委內瑞拉(1%)。國際移民署國傢應急官員雪莉·黑山(Shirley Montenegro)預計,2024年哥斯達黎加的移民人數將升至近50萬。

墨西哥的情況較為特殊。墨西哥學院(El Colegio de México)移民、不平等與公共政策論壇(Migración, Desigualdad y Políticas Públicas)文章《作為移民目的地國的墨西哥》(México como país de destino de migrantes)指出除國傢經濟條件本身對移民具有吸引力外,由於美國移民政策的縮緊,一些人主動選擇將居住在墨西哥作為一種臨時措施,以等待美國庇護手續批準後,繼續前往美國。然而,他們中越來越多的人在墨西哥永久居留,在墨西哥城、坎昆、蒙特雷、薩爾蒂略、華雷斯城和蒂華納等城市建立瞭小型同胞社區,開始吸引新的移民。

對移民目的地國來說,大量移民流入提供瞭充足勞動力,創造瞭經濟效益。 根據聯合國移民署2024年4月25日《國際移民組織研究:哥倫比亞境內的委內瑞拉移民和難民產生瞭相當於 5.291億美元的經濟影響》(Estudio de la OIM: Los migrantes y refugiados venezolanos en Colombia generan un impacto económico equivalente a 529,1 millones de dólares)一文,2022年,在哥倫比亞的委內瑞拉移民和難民為該國帶來瞭相當於5.291億美元的經濟影響。這凸顯瞭委內瑞拉移民和難民在整個拉丁美洲和加勒比地區做出的重大經濟貢獻。聯合國移民署負責應對委內瑞拉移民和難民潮的地區特使迭戈·貝爾特蘭(Diego Beltrán)表示移民能夠促進東道國社會和經濟實力的增長,是國傢發展的推動力。值得註意的一點是委內瑞拉移民中僅20%受過正規教育,許多人在非正規部門工作,這限制瞭國傢經濟效益的進一步提高。

盡管有如上好處,大量移民的入境也對各新興移民目的地國提供瞭嚴峻挑戰。目的地國的這一新角色意味著抵達和停留在境內的人數大幅增加,帶來地區治安危機。對此,一些拉美移民流入國做出反應,頒佈針對外國移民的措施以維護本國治安平穩。例如,根據《佈省資訊》(Infobae)2023年11月18日文章《智利政府宣佈加速驅逐非法移民的措施》(El Gobierno de Chile anunció medidas para agilizar la expulsión de migrantes irregulares),面對大量移民湧入,智利內政和公共安全部2023年11月17日宣佈,智利政府已決定擴大維護國內治安措施的范圍,提高控制、驅逐非法移民的力度,加強警力以減少暴力犯罪。一些東道國驅逐移民引發連鎖反應,導致拉美國傢內部邊境也出現移民危機,如智利和秘魯邊境。根據法蘭西24電視臺(France 24)2023年4月28日報道《智利呼籲在與秘魯接壤的邊境地區建立移民人道主義走廊》(Chile pide un corredor humanitario para los migrantes en la frontera con Perú),智利總統加佈裡埃爾·博裡奇(Gabriel Boric)政府宣佈該國檢察官將要求對所有被控犯罪的無證外國人實施預防性拘留之後,大量移民被困在從智利北部阿裡卡市到秘魯南部塔克納市的途中,其中大部分是委內瑞拉人和海地人,少數是哥倫比亞人。秘魯總理阿爾韋托·奧塔羅拉(Alberto Otárola)抨擊智利總統,指責他把移民問題“扔給瞭另一個國傢”。智利眾議院議長弗拉多·米羅塞維奇(Vlado Mirosevic)呼籲建立一個由該地區所有政府參與的人道主義走廊,以解決危機,讓移民安全返回,主要是返回委內瑞拉。

大量移民和非法移民湧入也會增加東道國的財政支出,對公共資源和基礎設施造成額外的負擔。根據智利Biobiochile新聞網2019年7月10日報道《移民為智利帶來超過 2430 億美元的財政支出》(Inmigrantes han generado a Chile gastos fiscales que superan los $243 mil millones),智利每年因移民而產生的財政支出超過2430億美元,這對於新冠疫情後經濟陷入低迷的國傢來說是一筆不小的負擔。

此外,移民通常會帶來文化沖突,造成社會緊張。根據聯合國(Naciones Unidas)2024年2月24日文章《事實:拉丁美洲的移民有利於當地經濟》(Es un hecho: los migrantes en América Latina benefician a las economías locales),聯合國報告顯示,移民東道國人民的仇外心理和歧視會對難民和移民的社會經濟融入產生負面影響,削弱他們參與東道國社區的能力。例如,雖然大多數委內瑞拉人希望留在東道國,盡管有共同的語言和文化紐帶,但他們對社區的參與主要局限於宗教活動。在四個東道國,26%至 40%的委內瑞拉人報告受到歧視,尤其是婦女和年輕人。

拉丁美洲流向美國的非法移民問題根深蒂固、歷久彌新。隨著美國移民政策的最新變動,拉美移民流出國、流入國都會不同程度受到影響。2024年美國大選越來越近,邊境問題勢必再次成為兩黨候選人爭論的焦點問題之一。在經歷瞭2022年邊境危機後,拜登的邊境政策更加務實。未來美拉邊境問題仍充滿變數。

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